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公路施工安全监管存在问题及应对措施

发布时间：2021-11-24T10:05:58.832Z来源：《时代建筑》2021年29期10月中作者：邓良东

[导读]在“以人民为中心”的安全生产新背景、新要求下，我们如何统一认识，革除以往不科学的做法，逐步消除公路建设中遗留“旧账”；

健全公路工程项目建设机制，在各个环节控制道路缺陷的产生，力争不再产生“新账”，从而真正实现道路交通安全本质水平再上新台阶，

这也是我们交通管理者的奋斗目标。

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摘要：在“以人民为中心”的安全生产新背景、新要求下，我们如何统一认识，革除以往不科学的做法，逐步消除公路建设中遗留“旧账”；

健全公路工程项目建设机制，在各个环节控制道路缺陷的产生，力争不再产生“新账”，从而真正实现道路交通安全本质水平再上新台阶，

这也是我们交通管理者的奋斗目标。

关键词：公路施工；安全监管问题；应对措施

、公路施工安全存在问题1

临边1.1防护与封闭式管理中的问题

常见的有波形梁护栏、中分带开口护栏、桥梁水泥砼护之间的过渡搭接。现行《公路交通安全设施设计规范》及其《细则》，只作了

“不同型式的路基护栏之间或路基护栏与桥梁护栏之间应进行过渡处理”的描述和安装处理示意图，没有设计图和施工大样图。通常情况

下，设计、施工单位以在砼护栏上植入膨胀螺丝的方法进行波形梁护栏与桥梁水泥砼护栏的搭接固定。从大量的交通事故现场勘查中发

现，此类搭接方式的强度远远不能满足防护要求，更多时候还加重事故后果。

路1.2侧防护不足

挖方段末端至填方段起始位置或至上游桥堍往往还有一定的纵向距离，护栏设置位置距离挖填方交界面或上游桥堍外的高落差边坡也

还有一定的侧向距离。但该部位的护栏往往按一般路基路段进行设计车辆容易冲出路基，翻坠边坡下。一般表现为：波形梁护栏防撞等级

不足，未按落差大于8m或6m，且边坡陡于1：1或1：1.5的条件提高护栏防护等级；迎车面护栏端头未埋入不构成障碍的土体中，构成新的

危险点；护栏外展斜率不足，失控车辆与过渡段护栏碰撞时不足以使车辆驶回车道，而是冲破护栏。

分流端头防护1.3措施不足

因公路经营管理单位、设计人员对吸能或导向防撞垫适用条件认识差异和其他客观因素，使得2006年颁布的《高速公路交通工程及沿

线设施设计通用规范》中规定的分流端、护栏端头设置防撞垫迟迟未落实到位，取而代之的是大量圆柱形防撞桶。在大量交通事故调查实

践中，该类桶防撞功能不足，却有一种另外的“导向”作用。近年来，在政府相关部门的强力推动下，可导向防撞垫在浙江高等级公路上得

到了应有的应用，但因防撞垫行业规范缺失、安装不规范等问题，也可谓状况百出，主要有：安装铆地不牢固，防撞垫与相邻护栏不搭

接，防撞垫与护栏端头迎车面面积相差悬殊，“防不住”。

1.3.1结构物处置不当带来的安全风险

护栏端头、桥墩、隧道入口端墙、隧道洞内紧急停车带和人行、车行横通道洞口迎车面凸出部位等是当前公路常见，带来大量交通事

故安全风险的结构物。其中：护栏端头风险有未经处理的波形梁护栏、水泥护栏、组合护栏迎车流方向起始端面、分流鼻护栏端面；桥墩

风险在于无任何保护情况下或保护强度不足而使其暴露于迎车面；隧道口端墙风险在于进洞口路段护栏未过渡处理、未延伸至洞内进行无

害化处理；失控车辆碰撞紧急停车带加速过渡段迎车面结构物和人行、车行横通道洞口迎车面凸出结构物，往往加重事故后果。

1.3.2视距不足

视距不足主要体现在：弯道路侧有山体、建筑物、桥墩等结构物，道路线形不良平纵组合引起的行车视距不足，路口通视三角区不通

视，路口绿化遮挡等。另外，还存在行车视距不足路段交通工程措施不到位的情况，例如：超车视距不足的弯道路段没有使用禁止跨越车

道分界线、禁止超车标志等措施引导车辆安全驾驶，行车视距不足路段缺少线形诱导标、凸面镜、让行标志标线等。

、道路缺陷的2原因

行业规范2.1不完善

道路建设项目相关行业标准、规范不够完善。道路线形平纵指标选取的条件过于宽泛。新旧行业标准更迭过程没有明确原标准低于现

行标准的安全防护设施的处置原则。部分道路路侧开口和超短距平面交叉缺少相应的行业标准规范；护栏过渡段有效搭接缺少明确具体施

工规范；隧道内结构物的处理无据可依等等。

行业规范适用的认识不统一2.2

常规认为，行业标准作为道路建设、运维中的技术法规，其适用效力应该是：国家标准＞行业标准，强制标准＞推荐标准，上位标准

＞下位标准；在具体某个标准中，用