公共行政学第11章行政执行.pptVIP

**公共行政学Public?Administration第11章行政执行行政执行概述1行政执行的过程与途径2行政执行的模式与偏差性32.1行政执行的概述11.1.1行政执行的内涵与特征行政执行又称行政实施，是行政机关及其人员依法实施行政决策，实现预定行政目标和社会目标的现实活动总和。行政执行的内涵包括5层意思：一是行政执行主体是具有行政权力的行政组织及其人员和经法律授权的社会组织；二是行政执行是有目标导向的活动；三是行政执行是一种实践性很强的社会活动；四是行政执行是一种行政法律行为；五是行政执行以国家强制力为后盾。公众性目的性灵活性强制性时效性行政执行的特征系统性11.1.2行政执行的种类与原则行政执行的种类常规性行政执行和非常规性行政执行常规性行政执行和非常规性行政执行单一主体的行政执行和多主体的行政执行成功的行政执行和失败的行政执行11.1.2行政执行的种类与原则行政执行的原则服务性规范性程序性准确性质量性迅速性监理性11.1.3行政执行力与其有效性行政执行力是指一级政府及其工作人员贯彻落实上级政府的战略、决策、方针、政策和工作部署的操作能力和实践能力，或者说是政府及其工作人员执行行政命令、完成行政任务、达到行政目标的能力。行政执行力的基本特征由潜性到显性的发挥任务与能力的融合主观与客观的统一管制性与自主性相结合11.1.3行政执行力与其有效性行政执行力的发挥机制健全解放思想的宣教机制健全高效流畅的工作机制健全优质完善的服务机制健全网状覆盖的监督机制健全公开透明的荣誉机制行政执行力的有效性又称行政执行有效性，它是行政执行的效率、效益、效果和效能的综合体现，是行政执行力发挥的产物。效率是指在一定的时间内，行政执行实现既定目标的程度与为此所消耗的资源的比率；效益是行政执行的效果和利益的统一，或者是指行政执行带来的利益或好处的效果，表明目标的实现程度，包括经济效益和社会效益；效果是有效用的实际结果；效能是指产生效率、效果和效益的能量与能力。行政执行有效性包括行政执行过程的有效性和行政执行结果的有效性。行政执行过程有效性是指在行政执行过程中，通过行政执行力在每一环节（即准备阶段、实施阶段、总结阶段）的作用，使每一个环节都有效，从而使整个行政执行过程有效。行政执行结果的有效性是从结果来考量行政执行力发挥的情况，它是指行政执行主体通过行政执行过程达到决策目标，从而实现国家意志、满足社会需求的程度和结果，体现了行政执行的效果与效益。行政执行力有效性提高的基本途径有3个：其一，坚持依法行政，增强法治观念。其二，加大行政决策执行的监督和责任追究力度。其三，实行科学决策、民主决策、依法决策。11.2行政执行的过程与途径11.2.1行政执行的过程组织准备物质准备行政指挥行政沟通认真总结经验教训行政执行的过程(1)准备阶段计划准备思想准备（2）实施阶段行政协调行政控制（3）总结阶段全面的回顾和检查科学评价11.2.2行政执行的途径行政执行的途径管理途径经济途径法律途径思想诱导途径**