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中国人力资源服务外包行业现状

显示，人力资源服务外包主要是指企业为了降低人力成本，

实现效率最大化，将人力资源事务中非核心部分的工作全部

或部分委托人才服务专业机构管（办）理。由于人力资源外

包属于服务行业，因此具有服务行业的通性特点。

近年来随着现代服务业的快速发展，催生了社会对人力资源

服务的旺盛需求，人力资源外包服务市场也逐渐兴盛。与此

同时，受到疫情影响，由于存在风险、成本、合规性、招聘

难度等因素，业务流程外包的服务需求会快速增长。例如新

冠疫情导致用人需求减少，为了简化企业用工程序、降低管

理难度和用工风险，并节省固定用工成本，用人单位越来越

多的业务和职能通过灵活用工的方式去完成，同时企业会把

非核心岗位或业务流程分离出去，给专业的第三方机构进行

业务流程外包。

1、现代服务市场

现代服务业是以现代科学技术特别是技术为主要支撑，建立

在新的、服务方式和管理方法基础上的服务产业，包括基础

服务（包括通信服务和信息服务）、生产和市场服务（包括

金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨

询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住

宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、。公

共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、

医疗以及公益性信息服务等）四大类。

相对于传统服务业而言的，现代服务业是适应现代人和现代

城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高

文化含量的服务业。既包括随着技术发展而产生的新兴服务

业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。而

加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好

生活需要的内在要求，是加快发展现代产业体系、推动经济

社会高质量发展的有力支撑。

地方层面上，例如云南省发布的云南省十四五“”现代服务业发

展规划，提出将以推动现代服务业高质量发展为主题，以深

化服务业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，

充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，

聚焦重点领域，优化发展环境，强化数字赋能，增强要素保

障，推动生产性服务业融合化发展，加快生活性服务业品质

化发展，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，

构建特色鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务

产业新体系。到2025年，云南省服务业增加值占全省GDP

的比重、服务业对经济增长的贡献率两个“50%”的地位将得到

有效巩固。

中国部分地区关于现代服务业相关政策

地区政策文件主要内容

提出将以推动现代服务业高质量发展为主题，以深化服务业供给侧结构性改革为主

线，以改革创新为根本动力，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府

《云南省“十

作用，聚焦重点领域，优化发展环境，强化数字赋能，增强要素保障，推动生产性

云南四五”现代服

服务业融合化发展，加快生活性服务业品质化发展，扩大服务业有效供给，提高服

省务业发展规

务效率和服务品质，构建特色鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产

划》

业新体系。到2025年，云南省服务业增加值占全省GDP的比重、服务业对经济增

长的贡献率“两个50%”的地位将得到有效巩固。

《安徽省“十

安徽明确提出实施“服务强省”战略，塑造“皖美服务”品牌，开展服务业“锻长补短”

四五”服务业

省行动，并提出“到2025年服务业增加值力争达到3.2万亿元”的主要目标。

发展规划》

提出“十四五”期间四川省将努力打造和培育“一地三区”（国际消费目的地、服

务业改革创新引领区、全国产业融合示范区、服务业扩大开放先行先试区），知识

《四川省“十

四川化、集约化、标准化、品牌化基本形成。到2025