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中小企业数字化转型指南

当前，世界经济数字化转型成为大势所趋。中小企业是

实体经济的重要组成部分，也是产业数字化转型的重点和难

点。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策

部署，以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争

力，特制定《中小企业数字化转型指南》（以下简称《指南》）。

一、总则

（一）适用对象

中小企业数字化转型遵循“从易到难、由点及面、长期

迭代、多方协同”的思路。《指南》主要面向中小企业、数

字化转型服务供给方和地方各级主管部门。《指南》旨在助

力中小企业科学高效推进数字化转型，提升为中小企业提供

数字化产品和服务的能力，为有关负责部门推进中小企业数

字化转型工作提供指引。

（二）实施原则

坚持企业主体，效益优先。中小企业需参考与发展需求相

适配的内容，用好市场资源和公共服务，因“企”制宜推进数字

化转型。适时评估转型成效，优化转型规划实践，以数字化转

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型促进提质、增效、降本、降耗、绿色和安全发展。坚持应用

牵引，供需互促。中小企业数字化转型服务供

给方主体应聚焦中小企业特征及需求，研制小型化、快速化、

轻量化、精准化（“小快轻准”）产品，围绕“评估、规划、

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实施、优化”全流程提供专业化服务，基于应用反馈提升产

品服务供给水平。

坚持政府引导，协同联动。充分发挥有为政府作用，加

强政策支持、资源统筹和管理服务，因地制宜构建中小企业

数字化转型生态，深化产学研用金等多方主体协同创新，推

动形成促进中小企业数字化转型的工作合力。

二、增强企业转型能力

（一）开展数字化评估

结合《中小企业数字化水平评测指标》等标准规范，中

小企业与数字化转型服务商、第三方评估咨询机构等开展合

作，评估数字化基础水平和企业经营管理现状，构建评估指

标数据管理机制，支撑转型需求分析和转型成效评估。评估

可获得的人力、物力和财力等内部资源和市场化服务资源，

以及所在地区、所处行业或领域的数字化转型相关政策和公

共服务资源。评估研产供销服等环节转型的潜在价值和可行

性，明确数字化转型优先级，定期结合企业发展实际调整转

型策略，有效确保数字化转型投入产出比。

（二）推进管理数字化

实施企业数字化转型“一把手”负责制，构建与数字化转

型适配的组织架构，制定绩效管理、考核方案和激励机制等

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配套管理制度。定期组织企业经营管理者和一线员工参加数

字化培训，深化数字化转型认知，提升数字素养和技能。引

导业务部门和技术部门加强沟通协作，形成跨部门数字化转

型合力。有条件的企业可探索设立专门的数字化转型部门。

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应用财务流程自动化、协同办公平台、标准化人力资源管理

产品等，实现财务、办公、人力资源等管理环节数字化转型，

提升企业管理精细化水平。应用工业互联网平台推动各环节

数据综合集成、可视化和智能分析，优化企业经营管理决策。

（三）开展业务数字化

应用订阅式产品服务，推动研发设计、生产制造、仓储

物流、营销服务等业务环节数字化，降低一次性投入成本。

使用SaaS化的计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程

（CAE）等工具开展数字化研发设计，发展众包设计和协同

研发等新模式，提升研发设计效能。应用云化制造执行系统

（MES）和高级计划与排程（APS）等数字化产品，优化生

产制造资源配置，实现按需柔性生产。应用仓库管理（WMS）、

订单管理（OMS）、运输管理（TMS）等解决方案和无人搬

运车（AGV）、自主移动机器人（AMR）等硬件，使用第

三方物流平台，推动仓储物流环节数字化。开展产品全生命

周期管理，构建产品数字镜像，提升产品数据管理水平，发

展基于数字化产品的增值服务，拓展业务范围，创新盈利模

式。

（四）融入数字化生态

应用产业链供应链核心企业搭建的工业互联网平台，融

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入核心企