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道路安全调研报告

地区西部的重要交通枢纽。全县总面积2230.5平方公里，辖13

个镇、14个民族乡，168个行政村，总人口65万人。县境内有公路总

里程3862公里(其中省道2条160公里、县道8条239公里、乡道17

条170公里、乡村道路3293公里)，有机动车20000余辆，机动车驾

驶人22000余人。在公路总里程中，有等外级公路1080公里，占总里

程的28%;未铺装道路1409.52公里，占总里程的36.5%;接养公路仅有

548公里，接养率只占总里程的14.2%。

滞后的道路条件与不完善的管理机制，使道路交通成为全县安全

生产工作的重点和难点。几年前，我县曾就如何改变道路交通安全的

被动局面，实行了大量探索，总结出了一些有效的管理经验。但因机

制不完善、措施不配套，导致效果不明显，全县道路交通安全形势表

现出波浪式的不稳定状态。道路交通安全形势稳定与否，成了全县安

全生产形势是否稳定的晴雨表。

20xx年，新一届政府把道路交通安全工作作为注重民生、构建和

谐xx的一项重要工作，在总结前几年工作经验和教训的基础上，以夯

实基层基础为核心，以狠抓责任和措施落实为重点，着力建立社会化

管理长效机制，推动了全县道路交通安全形势的明显好转，道路交通

安全事故在全县安全生产事故中所占的比例从上年的65%下降到了45%，

首次实现了地区和县下达的年度控制目标，探索建立了一整套较稳定

的道路交通安全社会管理机制。

(一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用。

一是县人民政府把实施道路交通安全社会化管理作为增强道路交

通安全工作的突破口。制定了“压事故、保畅通、促稳定、求发展”

和“巩固成果、抓出特色”的工作目标，出台了《xx县人民政府关于

增强道路交通安全工作的决定》(以下简称《决定》)、《xx县道路交

通安全工作管理办法》(以下简称《办法》)、《xx县乡镇道路交通安

全管理工作实施细则》(以下简称《细则》)、《xx县乡村道路交通安

全协管员管理暂行办法》等一系列文件，明确了各乡镇、各部门的职

责，把道路交通安全管理从部门行为上升为政府行为和社会行为。成

立了由县政府分管副县长任组长，公安、交通、安监、农机、运管等

16个相关职能部门为成员的道路交通安全领导小组，各乡镇也相对应

成立了以乡镇长任组长的领导小组，切实增强对道路交通安全工作的

领导，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社

会广泛支持”的道路交通安全社会化管理格局，充分发挥了政府在社

会化管理中的核心作用，从根本上提升了道路交通安全管理水平。

二是落实责任，建立健全各项规章制度。年初，县人民政府按照

“双轨四级”的原则，与各乡镇、各部门签订了责任状，各乡镇、各

部门与各企事业单位、行政村、学校、驾驶人层层签了《道路交通安

全责任状》，将道路交通安全控制指标分解落实到了各乡镇和相关职

能部门，建立了统一的道路交通安全目标考核、奖惩体系，并将道路

交通安全列入安全生产、社会治理考核内容及领导干部政绩、业绩考

核内容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年总结、年终

考核兑现奖惩的监督检查制度及道路交通安全联席会议制度、隐患排

查整改制度、《工作台帐》、《工作日志》等一系列制度，实现了道

路交通安全制度化、规范化管理。

三是坚持道路交通安全联席会议制度。县人民政府始终坚持每月

召开一次例会、每季度召开一次联席会议，专题研究分析、预测道路

交通安全形势，解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、

综合治理的问题。

四是把乡镇作为整个道路交通安全社会化管理的重点。县人民政

府整合原“道路交通安全联组”资源，以乡镇派出所为平台，在27个

乡镇分别组建了由安监、农机、派出所联合组成的道路交通安全管理

机构(道安办)，落实了办公场所，明确了专人负责。

五是严格执行道路交通安全问责制和“一票否决”制，严格事故

查处和责任追究。县人民政府严格按照《道路交通安全责任状》的内

容，对各乡镇、各职能部门的道路交通安全工作情况实行严格考核奖

惩;对不作为或突破死亡人数、发生较大以上事故的乡镇、部门、单位

实行黄牌警告，直至建议县委撤销职务。严格实行道路交通安全工作

“一票否决制”，被否决的单位取消当年安全生产综合评比资格，主

要领导要在次年的安全生产工作会议上作问责发言;对工作措施不力的