系统“十四五”规划要点汇总优先发展城市公共交通 .pdfVIP

中国城市出行服务系统“十四五”规划要

点汇总优先发展城市公共交通

深入实施公交优先发展战略，倡导以公共交通为导向的城市

发展模式，大力提升城市公共交通服务品质，强化交通需求

管理，让城市交通更顺畅、群众出行体验更舒适。

优先发展城市公共交通。持续深化国家公交都市建设，构建

适应城市特点的公共交通出行服务体系。科学规划、调整城

市公交线网，优化发车频率和运营时间，扩大公交服务广度

和深度。加快城市公共交通枢纽建设，提升集疏运效能和换

乘便捷性。完善多样化公交服务网络，构建快速公交、微循

环公交服务系统，发展定制公交、夜间公交、水上公交巴士

等特色服务产品。建立健全城市公共交通用地综合开发增值

效益反哺机制。深化城市公交管理体制改革，健全完善政府

购买服务机制，建立票制票价指导和调节机制。提高城市公

交无障碍服务能力，促进低地板公交车推广应用，合力构建

无障碍出行服务体系。

国家公交都市建设示范工程

提高城市轨道交通服务能力。指导城市分类实施线网绩效评

估，加快推进增建复线支线、联络线，扩容站厅站台通道，

增设出入口等补短板改造，全面提升城市轨道交通线网利用

水平。优化大小交路、快慢车、跨线运营、灵活编组等运输

组织模式。推进城市轨道交通一码通行、一键问询、信息推

送等客运服务。推动全自动列车、智慧车站、无人值守设备

房规范化运行，提升城市轨道交通智慧化水平。优化适老化、

无障碍出行环境。开展城市轨道交通运营服务品牌线路创建

活动，提升线网服务的便捷性高效性。

推进出租汽车行业转型升级。深化巡游出租汽车经营权制度

改革，落实无偿有期限使用，推动利益分配制度改革，理顺

运价调节机制，健全作价规则。完善巡游出租汽车行业服务

质量评价与监督机制，加强诚信体系建设，促进市场良性竞

争。鼓励巡游出租汽车应用移动互联网技术，不断创新经营

模式，提高市场竞争能力和服务水平，促进出租汽车新老业

态融合发展。加快网络预约出租汽车驾驶员和车辆合规化进

程，面向社会公众提供车辆和驾驶员合规信息查询服务，规

范平台经营行为。提升出租汽车适老化服务水平，保持巡游

出租汽车电召服务，完善约车软件老年人服务功能。

便利老年人交通出行专项行动

规范汽车租赁和互联网租赁自行车健康发展。强化小微型客

车租赁车辆管理，规范租赁经营合同，保护经营者和承租人

合法权益。充分利用信息技术，提升线上线下服务能力，强

化租赁车辆智能组织调配，动态优化租赁车辆布局。鼓励城

市商业中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共

停车场为分时租赁车辆停放提供便利。规范互联网租赁自行

车发展，完善互联网租赁自行车运力投入机制，强化运营服

务质量考核，优化自行车停车点位规划设置，规范车辆停放

秩序和用户资金管理。

加强城市交通拥堵综合治理。加大公共交通发展投入力度和

优先通行能力，提升公共交通服务可靠性和吸引力。加强交

通需求管理，引导小汽车合理使用，规范静态交通秩序。加

快完善慢行交通系统，提升城市步行和非机动车出行比例，

因地制宜建设自行车专用道。加强轨道交通站点与公共汽电

车、自行车出行的无缝换乘衔接，实现轨道交通主要出入口

周边100米范围内公共汽电车、自行车便捷换乘。（TC）