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政法工作考核评价体系现状调研报告

党的十七大报告提出要“完善体现科学发展观和正

确政绩观要求的干部考核评价体系”。政法工作事关群

众利益的保护，事关经济社会健康顺利发展。全国政法

工作会议要求

“必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考

核体系”。在这次科学发展观学习实践活动中，广大政

法干警认为，建立符合科学发展观要求的政法工作考核

评价体系是推动政法工作自身科

学发展的根本举措。为此，市委政法委将政法工作

考核评价体系作为重点课题，近期，政法委负责同志全

体参加，通过座谈走访研讨等方式，开展了一系列有针

对性的专题调研活动，并听取了部分人大代表、政协委

员、执法监督咨询委员等各方面的意见和建议。现将调

研情况和我们的建议报告如下。

一、对政法工作考核评价的现状

（一）总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、

自成体系

首先是系统内部考核评价。主要组织形式有省直政

法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综

合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。

公安系统、检察系统自上世纪90年代起就开始逐步强化

这项工作，目前指标体系已日趋完善。市检察院在省院

制定的业务考评标准基础上，制定了基层院目标管理量

化考核办法，把班子建设、队伍建设、业务建设、制度

建设作为主要考核内容，并在连续多年的考核中不断修

正考核指标，力求考核标准设置更加符合检察工作科学

发展的客观要求和自身规律。市公安局制定了县级公安

机关工作绩效考核办法，设定了综合性考核指标、专项

性考核指标、单项性考核指标和综合评价指标，包括39

个大项107个子项，涵盖了公安工作各项具体业务，对

考评中排名前列的县（市）局和市区分局给予奖励，排名

末位的予以通报批评、责令整改。市司法局制定了各单

项业务工作考核标准实现对县市区司法行政工作的考核。

另外，政法委机关工作考核形式是省对市的综合评议，

市对县自08年起采取工作述职形式，不打分排名。法院

系统过去强调上下间的指导关系，没有上对下的考核形

式，市中级法院组织的考核主要是对中院机关中层干部

和班子成员的考核，并专门成立考核办公室，但从今年

起，省法院要对全省中级法院进行综合考核，已经下发

了考核办法，市中院也正在研究对基层院的综合考核办

法。民政系统目前只有市民政局对机关干部的考核，没

有对县（市、区）民政局的考核。从考核方法看，有的单

位有专门机构，通过采集工作数据、组织考核组实地考

评等完成考核，有的单位采取集中述职的方法。从考核

结果的运用情况看，有的单位对排名前列的给予一定的

物质奖励，优先推荐给上级机关参评各种先进荣誉称号

等，有的单位采取通报考评对象所在的地方党委政府等。

其次，从外部对政法工作考核评价情况看，主要有

市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，

其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、

政协委员等测评结果，以及党政领导的打分，结果作为

表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的

年度考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。

第三，从内外联系看，效能考核与政法系统内部的

考核标准设置各有所侧重，目标多不相同，特别是评判

的视角不同，前者是把政法部门纳入市直单位或县直单

位这个大平台上来评比，后者是系统内评比。主要联系

体现在对考核结果互有借用，就是都设置了表彰奖励加

分项，另外在效能考核和有的单位内部考核中都整合了

行风评议、群众评议的结果。

（二）加强考核评价对政法工作具有积极的作用

调研中大家反映，从工作实践看，加强考核评价，

建立市政法部门内部各机构及对县政法部门工作的考核

体系，十分必要，发挥了积极的作用。

一是对建立正确的工作导向、落实科学发展观和正

确的政绩观进行了有益的探索和实践。通过对工作目标

设置和对工作实绩的考核评价，使落实科学发展观和正

确的政绩观成为具体的工作实践，成为各级各部门改进

和提高工作、推动工作创新的具体行动，营造了务实作

为的积极氛围。

二是初步实现了工作绩效的客观评价。各种考核方

式评价的结果，都在不同视角、不同层面揭示了政法部

门的工作绩效，特别是一些量化考核的办法反映了各项

工作量的变化、量的进展，直观呈现了工作的成效和不

足，尤其是执法质量考评体系的不断完善和发展，为党

委政府和相关部门抓好具体工作、选人用人等提供了导

向和决策参考

三是一定程度上推动了工作发展。作