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东京备忘录港口国监督新检查机制介绍

“东京备忘录PSC新检查机制”交流的内容分“技术层面”、“政策层面”，“应对思考”三

个方面。“东京备忘录PSC新检查机制”，对我们的新考验和新压力是前所未有的，新机制的

实施，对航运公司的影响将是巨大的。

第一方面技术层面

一、新机制出发点

东京备忘录港口国监督新检查机制的出台，与2011年1月1日开始实行的巴黎备忘录监督

新检查机制的实行有关；而巴黎备忘录监督新检查机制的出台，又与载有7.7万吨燃料油的

希腊油轮“威望号”2002年11月13日沉船和泄油事件有关。“威望”号在西班牙海域沉没

后，造成大面积油污，对葡萄牙海域也造成很大影响，泄漏的2.5万吨燃油在海面上形成了

38厘米厚的油膜，还有5万吨燃油随船沉人了海底。欧盟意识到原有港口国监督检查机制

无法完全阻止低标准船舶进入该水域营运。为避免和减少低标准船舶进入欧洲水域，欧盟于

2009年3月11日提出新的选船和检查理念，即通过了引入对公司绩效考核和针对不同风险

船舶实施不同检查频率的新检查机制，并于2011年1月1日起正式实施。

按照东京和巴黎备忘录2004年召开的第二届部长级联合会议上决定的“协调两个备忘录的

港口国监督检查程序向一致性发展”要求，经东京备忘录第19-22次委员会讨论、修改后，

于2013年1月，东京备忘录在新加坡召开了第23次委员会会议，审议通过了东京备忘录新

检查机制，并定于2014年1月1日正式实施，实现与巴黎备忘录新检查机制的相互衔接。

二、新机制的要点

全面了解和掌握新机制，关键在于要掌握这次提出的几个新的要点。把这几个要点理解了，

也就能更好地了解整个新机制的核心。要点中包括三个要素，即船舶风险属性、公司绩效和

选船机制三要素，三要素之间关系以及七个参数，即船型、船龄、船旗、认可组织、公司绩

效、三年内PSC检查缺陷记录和滞留记录。

（一）三个要素内容：

1、船舶风险属性

这个要素在东京备忘录的“亚太计算机数据信息系统”中都有了每条船固有的风险属性，这

是根据船型、船龄、船旗、认可组织、公司绩效、三年内PSC检查记录和滞留记录等7个参

数，根据这些参数计算出来的。分高风险、标准风险和低风险三个级别。这个要素在新机制

中处于最重的位置，是决定对哪条船进行检查的重要依据。

1）低风险船舶。这是航运公司船舶安全管理中追求的目标。相关参数满足表1-1中所有的

对应标准，并且在过去36个月至少接受过一次检查的船舶就可以定性为低风险船。

表1-1低风险船舶的参数和标准

参数标准

1、船旗国所在列表东京备忘录白名单

2、船旗国执行IMO成员国自愿审核机制情完成了IMO自愿审核

况

3、认可组织绩效高

4、认可组织在东京备忘录的认可情况被东京备忘录成员之一认可

5、公司在东京备忘录的绩效高

6、过去36个月中东京备忘录历次检查的缺历次检查的缺陷数均不超过5个(过去36个

陷记录月内至少进行过一次检查)

7、过去36个月内东京备忘录滞留记录未被滞留

2）高风险船舶。这是我们尽量要避免的船舶。船舶各项参数根据表1-2中的对应标准进行

计算加权分，当权重值之和大于或等于4的为高风险船舶。

表1-2高风险船舶的权重计算标准

高风险船舶加权点核算标准当权重值总和大于等于4时

参数标准权重值

化学品船、气体运输船、油轮、

1、船舶类型2