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“三化”融合提升组织力

党的十九大提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，村级党组织的组织力则是基础中的基础，直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。山东省昌邑市围绕解决影响村级组织力提升的突出问题，探索推行党员管理“项目化”、群众管理“网格化”、各类组织管理“功能化”“三化”融合模式，趟出了一条提升村级组织力的新路子。党员管理“项目化”，即将村级重点工作、重点任务分解成项目，组织有能力的党员认领项目，并建立“周调度、月汇报、季点评、年评议”督导推进机制，确保项目落实落地。群众管理“网格化”，即以街、路、巷、房为界划分村级网格，构建“村‘两委’成员联网格，网格长联网格员，网格员联农户”的“三位一体”服务架构，着力实现“全村一张网、人在网中走、事在格中办”。各类组织管理“功能化”，即以各类组织健康发展和功能有效发挥为目标，实行“党支部+各类组织”模式，建立清单管理制度，促使各类组织成为党组织治理村庄的好帮手。规范运行机制。党员管理“项目化”：实行确定计划、列出清单、项目认领、项目实施、项目评价“五步工作法”，建立“周调度、月汇报、季点评、年评议”督导推进机制，促进项目落实落地。制定积分制管理办法，对认领项目积极等5种情形进行加分奖励，对项目推进慢等3种情形进行扣分惩罚，对不服从党组织安排等4种情形实行“一票否决”，结果与党员星级评选相挂钩。一年多来，全市690个村共确定各类党员项目5400多个，参与认领的农村党员1.7万余名。群众管理“网格化”：以街、路、巷、房为界划分村级网格，选优配强网格长、网格员，构建“三位一体”服务架构，推动网格落实好上传下达、民情收集、跟踪反馈、邻里互助、社会治安、环境卫生6项职责。健全定期走访、问题办理反馈、奖励激励3项制度，研发智能管理平台，开发手机APP，将党的触角延伸到每家每户。全市共划分村级网格4213个，选拔网格长、网格员21061名。各类组织管理“功能化”：健全“支部+各类组织”工作模式，按照“有组织的抓规范、已规范的抓提升”思路，进行深入摸排、梳理汇总，统筹抓好各类组织培育及服务工作。建立清单管理制度，由村党组织指导各类组织根据工作计划及章程细化月工作任务清单，督导活动开展。年底，召开各类组织负责人会议，表彰先进、部署任务、推进落实。目前，全市共规范各类经济组织、文体活动组织等3100多个，开展各类活动2.3万多次。健全领导机制。将“三化”融合作为市委书记抓基层党建工作突破项目，专门成立由市委书记挂帅的领导小组，各常委靠前指挥，统筹协调面上工作开展。建立组织部长点对点、面对面调度机制和有关人员联镇包村机制，集中工作力量，一竿子插到底，减少中间环节，有针对性地推进工作落实。由组织部牵头，整合教育、公安、民政、司法、社保、农业、卫计等20多个单位工作力量，成立农村党建研究分会，开展专题研究、定期讨论，及时改进措施办法，妥善解决工作中遇到的问题和困难。完善考评机制。把推进“三化”融合情况纳入镇街科学发展综合考核和基层党建工作述职评议重要内容。加强过程管理，市委组织部每月组织1次专题调度，每季度召开1次座谈会，每半年开展1次观摩点评。各镇街将推进“三化”融合情况纳入社区、村日常工作考核，考评结果与社区干部、村干部工作绩效挂钩。市镇每年底推选一批组织力提升示范村，评选一批优秀村级项目组、网格和优秀党员、网格长、网格员、各类组织代表等，营造激励先进、争当先进的浓厚氛围。“三化”融合模式有力激活了党员、群众和各类组织的内生动力，村级党组织组织力和村级治理水平显著提高。村级党组织统揽全局、协调各方作用发挥更加到位，各项事务在党组织的有效引领下，由过去逼着干、推着干到现在争着干、赛着干，干事活力明显增强。党组织有效覆盖村庄的方方面面，消除了以往工作中的一些“盲区”和“空白点”，实现了从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。通过党建带群建、党员带群众，党支部凝聚党员、群众的作用更加凸显，党群干群关系更加融洽，我中有你，你中有我，互相补台，拧成了“一股绳”。（作者系山东省昌邑市委改革办主任）