湖南瑶岗仙矿业有限责任公司“11·22”冒顶片帮事故调查报告.docx

湖南瑶岗仙矿业有限责任公司

“11·22”冒顶片帮事故调查报告

2018年11月22日8时50分许，湖南瑶岗仙矿业有限责任公司三工区19中段69号采场发生一起顶板冒顶片帮事故，造成一人死亡,直接经济损失129.2万元。

2019年3月5日，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定，以及郴州市政府相关领导的批示，郴州市应急管理局依法牵头组织了事故调查组。事故调查组由市应急管理局、宜章县人民政府、宜章县人民政府相关部门（县安监局、县公安局、县总工会）等单位派员参加。同时，依法邀请中钨高新材料有限公司纪检监察审计部派员参与了事故调查。事故调查组委托郴州市安全技术中心组成专家组对该起事故进行了技术鉴定，提交了《湖南瑶岗仙矿业有限责任公司“11·22”冒顶片帮事故技术鉴定报告》。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故单位基本情况

（一）湖南瑶岗仙矿业有限责任公司基本情况

1.企业隶属关系及企业概况

湖南瑶岗仙矿业有限责任公司位于郴州市的宜章、汝城、资兴三县交界处，行政区划属湖南省宜章县瑶岗仙镇管辖。地理坐标为：东经113°17′44″～113°21′05″，北纬25°37′35″～25°41′14″。矿区面积23.2318k㎡，矿山西距宜章县61km，有省际公路直达宜章县城，与107国道、京珠高速公路、厦蓉高速公路相连；距京广线白石渡火车站51km，交通十分方便。

矿区拥有黑钨和白钨两个矿种，是我国钨业的起源地，也是湖南省最大的黑钨生产基地。1914年始采至今，已有百余年的开采历史。2005年10月经省国资委批准在原瑶岗仙钨矿破产基础上，组建湖南瑶岗仙矿业有限责任公司，为湖南有色金属控股集团公司的企业之一。开采矿种为钨矿。

采矿许可证核定矿山生产能力为138.6万吨／年，目前分东部、中部和西部三个区域开采；东部采区为露天开采，中部和西部为地下开采。公司组织机构健全，设置健康安全管理部、环保管理部、人力资源部、生产技术部、办公室等15个职能部门，一工区、二工区、三工区等10个生产或辅助单位，现有在册员工900余人。

2.湖南瑶岗仙矿业有限责任公司持证情况

采矿许可证证号：C1000002012023120122654，有效期2012年3月29日至2031年12月30日；安全生产许可证证号：（湘）FM安许证字〔2018〕S090Y3号，有效期2018年6月21日至2021年6月20日；企业法人营业执照统一社会信用代码91431022780888441D，有效期长期。公司法定代表人、主要负责人为陈昌民持有效安全生产知识和管理能力考核合格证，生产副总经理范仕清持有效安全管理合格证，三工区区长谷永庆持有效安全管理合格证，健康安全管理部长邓军和持有效安全管理合格证。

（二）外包单位河南省富昌建设工程有限责任公司及该公司驻瑶岗仙矿业公司项目部的概况

河南富昌建设工程有限责任公司为国家矿山工程施工总承包壹级企业，公司取得了中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》（证书编号：D141023586）；安全生产许可证证号为：（豫）FM安许证字〔2017〕XFSG001Y，有效期：2017年1月23日至2020年1月22日；企业法人营业执照统一社会信用代码：914106001726324343（1-1），有效期2002年01月05日至2022年01月04日。

2018年1月，河南富昌建设工程有限责任公司与湖南瑶岗仙矿业有限责任公司签订承包合同及安全管理协议，承包湖南瑶岗仙矿业有限责任公司中部12-19中段采矿、平巷掘进、天井、运输等生产作业。河南富昌建设工程有限责任公司法定代表人周鹤建授权委托张勇均全面负责湖南瑶岗仙矿业有限责任公司中部区域采掘工程（12-19中段）项目施工管理与结算等相关事宜。河南富昌建设工程有限责任公司驻瑶岗仙中部采掘工程项目部2016年05月20日取得宜章县市场质量监督管理局颁发的营业执照，统一社会信用代码914310922MA41.4FHQ7W。

项目部设有安全管理机构,负责人：张勇均，负责项目全面管理工作，持有效安全管理能力考核合格证，项目经理高俊勇未取证，生产负责人李新忠持有效安全管理能力考核合格证，安全负责人谢刚持有效安全管理能力考核合格证。

（三）矿井开采技术条件及生产系统情况

1.矿井开拓系统

矿山中部黑钨矿区19中段（700m）以上采用平硐+盲竖井开拓，19中段以下采用平