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做足巡前准备，精准发现问题

巡察之前最重要的是做好功课、“备足弹药”，带着问题去巡察。巡察准备作为第一个环节，是做好巡察工作的基础。“不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗”。巡察要准确发现问题，提前充分准备极其关键。

聚焦被巡察单位主责主业广泛收集问题。

巡察准备环节，要根据所巡单位的不同情况，做到因地制宜、有的放矢。巡察县直单位前要对被巡察单位的机构沿革、职能定位等进行分析；巡察村（社区）时要了解是平原村、山区村、社区或是城乡结合部的村，进行差异化分析。通过紧紧围绕各单位的主责主业和党委历年来的重要部署、重点工作，对各被巡察单位履职履责情况进行全面梳理，对其重大廉政风险点做到心中有数。

（一）问题线索收集。巡察对象确定后，由县委巡察办向纪委、组织部、公安局、检察院、审计局、信访局等单位发函，通过机要渠道广泛收集被巡察单位领导班子及成员的问题和线索，分析该单位存在的权力风险点。纪委重点提供被巡察单位落实主体责任和监督责任情况，主要是2013年来的责任制考核情况、被巡察单位党员干部违纪问题的纪律审查情况；组织部门重点提供党政领导班子建设情况，执行民主集中制、思想作风、团结情况，党员队伍建设情况，干部选拔任用情况以及村干部队伍建设情况和组织部门2013年以来接到的被巡察单位党员干部的信访件以及调查处理情况；审计部门重点提供2013年以来，有关审计报告、包括经济责任审计离任审计、专项审计等情况，主要是发现的突出问题及整改落实情况。同时，审计部门对于在审计其他单位时发现的被巡察单位的有关问题，也要如实提供；信访部门主要提供2013年以来被巡察单位的信访情况，反映的问题主要涉及那些方面，信访办理结果等情况。检察机关重点提供2013年以来，被巡察单位党员干部涉及刑事处分情况、涉及有关案件情况等。同时归纳和总结被巡单位所在系统的典型案例，以便做到有的放矢发现问题。

（二）基本情况收集。一是通过组织、编办等部门确定重点岗位与核心人员，查阅近期单位人事任免文件，对关键岗位、财务管理等领域的廉政风险进行剖析，从排查中细找潜在问题。二是被巡察单位要提供本单位的基本情况、“三定方案”、有关人员名册、近三年来的单位工作总结、领导班子民主生活会报告、专题教育活动和领导班子述责述廉报告、审计报告、工程项目、财务收支、惠民资金使用等相关资料，排查可能存在的问题和线索，确定应予以关注的重点问题和重点对象。三是了解被巡察单位党政一把手性格特点、工作作风、生活作风等情况，留意是否该单位内部存在与一把手利益输送的情况；研读一把手代表党委（组）做的报告。如一把手为了表明政绩，往往会说一些在全县、全市有影响力、排名靠前的工作，甚至会提到相关项目状况。通过研读报告，在后期的巡察工作中有侧重点了解相关信息，发现问题切入点。

（三）舆情及相关资料收集。巡察组要通过网络、媒体等各种途径广泛收集情况，要向社会发放调查问卷了解被巡察单位群众关心的问题资料，结合被巡察单位的行业领域、共性问题、社会热点和廉洁风险点，进一步把握问题的规律，确保进驻以后工作开展靶向明确。同时，也要注意从“街头巷尾”议论、“小道消息”、“传言”中收集群众反映的情况，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。

突出问题导向梳理被巡察单位重要风险点。

梳理被巡单位的重要风险点要突出问题导向。坚持巡察方式运用准确原则，即精准选择哪种手段开展巡察工作；坚持巡察重点工作任务精确原则，根据被巡察单位工作性质和前期掌握的情况确定工作重点；坚持巡察时间、步骤灵活原则，根据被巡察单位的实际情况，合理确定巡察的时间和步骤实现带着线索巡察、带着问题核实。

同时把握政治巡察定位。巡察组依据“六项纪律”，对照重点人、重点事、重点问题，紧扣政治巡察监督重点，对各类信息材料进行分析研判，加强组办对接，初步确定应予关注的重点问题和重点对象，为有针对性地开展巡察奠定基础。巡察干部要树立良好的工作作风，严格遵守巡察干部“十不准”纪律规定，恪守“四条纪律底线”，严明巡察工作纪律,规范巡察工作行为,维护巡察队伍良好形象,确保巡察工作依纪依规文明有序开展,自觉接受组织和社会监督。巡察组工作人员要有高度的保密意识，对外交往时不得泄露巡察计划安排、谈话情况、信访举报、关注问题等保密事宜；不得介绍巡察组、巡察办内部不宜公开的情况。

梳理被巡察单位重要事项存在的主要问题及对策。

搜集被巡单位的重要事项是为巡察发现问题、推动问题解决奠定基础，但是在实际操作中还存在着诸多制约因素。

（一）巡察人员履职能力不足。部分临时抽调人员对巡察工作新要求学习不够，综合能力储备不足，知识更新滞后，存在边巡边学，对重大环节和关键措施摸索、疑惑的情况。巡察工作时间紧、任务重，巡察人员经验少，不能有效聚焦被巡单位主责主业，准备环节明显“弹