《生态空间生态破坏遥感监测调查与样本库构建技术规范（试行）》编制说明.pdf

《生态空间生态破坏遥感监测调查与

样本库构建技术规范（试行）》

编制说明

2024年12月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程2

2标准制（修）订的必要性分析3

2.1项目相关行业概况3

2.2相关生态环境标准和环境管理工作的需要（环境形势的变化对生态环境标准提出新的

要求）4

2.3现行生态环境标准存在的主要问题5

3国内外相关标准情况的研究6

3.1主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究6

3.2国内标准情况的研究6

3.3本标准与国内外同类标准或技术法规的对比8

4标准制（修）订的基本原则和技术路线9

4.1标准制（修）订的基本原则9

4.2标准制（修）订的技术路线9

5标准主要技术内容10

5.1标准适用范围10

5.2标准结构框架10

5.3术语和定义10

5.4标准主要技术内容确定的依据12

6标准实施建议31

7参考文献32

i

《生态空间生态破坏遥感监测调查与样本库构建

技术规范（试行）》（征求意见稿）编制说明

1项目背景

1.1任务来源

2018年6月，国务院颁布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的

意见》要求“持续开展‘绿盾’自然保护区监督检查专项行动，严肃查处各类违法违规行为，

限期进行整治修复”。2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以

国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，明确提出要“建设各类各级自然保护地天

空地一体化监测网络体系，对自然保护地内基础设施建设、矿产资源开发等人类活动实施全

面监控”。2020年12月，生态环境部印发《生态保护红线生态破坏问题监管试点工作方案》

（环办生态函〔2020〕703号），要求充分发挥国家生态保护红线监管平台的作用，指导部

分省份开展生态保护红线生态破坏问题监管工作。2021年3月，《中华人民共和国国民经

济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“完善自然保护地、生态保

护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估”。2021年11月，《中共中央国务院

关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，“加强生态保护红线生态状况监测评估，加强

自然保护地和生态保护红线监管，依法加大生态破坏问题监督和查处力度”。

2022年3月，生态环境部印发《“十四五”生态保护监管规划》（环生态〔2022〕15号），

要求“进一步统筹考虑区域生态系统完整性、重要生态功能区、生态破坏问题可能发生的区

域、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局，形成80个生态保护监管重点区域”。

2023年8月，生态环境部印发《全国生态质量监督监测工作方案》，提出“建立高精度、

全方位、短周期的卫星遥感监测网络，及时、主动发现生态破坏问题，对生态系统开展常态

化、全覆盖监测”。2024年全国自然生态保护工作会议要求“加强秦岭、荒漠化地区人为

活动遥感监测，研究建立生态保护红线外重要生态空间生态破坏问题查处机制”。2024年3

月，生态环境部发布《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》，指出“以自然

保护地、生态保护红线、国家重点生态功能区、滨海湿地岸线及国家重大战略区域为重点，

开展全覆盖、高频次遥感监测和地面校验，提升主动发现生态破坏问题的监测能力”。

随着国家对地观测等项目顺利实施，卫星遥感数据量呈井喷式增长，但遥感影像信息自

动化、智能化提取技术相对落后，无法满足区域或更大范围的遥感信息快速提取需求。目前

利用深度学习技