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我国制造业面临的贸易政策不确定现状综述

1.1中美贸易政策不确定性

从2018年3月8日开始,特朗普宣布按照“232条款”对钢铁和铝制品分别加征25%和10%的关税,揭开了中美贸易战的序幕。在2019年5月时，美国宣布对2000亿美元中国输向美国的商品加征的关税从10%上调至25%，中国则宣布从当年的6月1日开始,对大约600亿美元的美国输向中国的商品分别加征25%、20%、10%和5%的关税。在2019年底中美达成第一阶段协议之前，中美两方互不让步,互增关税,经过了十几回合的较量,是经济史上不折不扣的大规模贸易战争。

2019年10月11日，中美两方经过多次谈判初步达成协议,宣布暂停互相加征关税的行为,中国以国内市场的角度出发，需要适当增加进口，为了减少中国和美国之间的贸易差距。双方虽然暂停关税，但美国并没有就此罢休,开始从金融、投资、人员交往等各方面开始频繁施压,将中兴、华为等一批高科技企业列入“实体清单”，开始打压华为的芯片的进口和5G技术，更极端的是联合加拿大对华为高管孟晚舟任意拘押，此后还一连串触及台湾、西藏、香港与新疆等中国敏感区域，中美双方的政治经济环境全面恶化.

对中美贸易战的认识及应对策略思考[J].徐清海，李兰芝.三峡大学经济管理学院，三峡大学财务处.2022(01)

作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中国和美国在资源禀赋、产业结构和消费水平方面存在很大差异，经济合作和发展的空间很大。自1979年中美建交以来，两国对外贸易日益频繁，经济和对外贸易关系迅速发展。在中美贸易关系迅速发展的同时，也出现了贸易争端和美国对中国的频繁调查。特别是自特朗普2017年就职以及他的强硬贸易政策以来，中国和美国之间的贸易冲突加剧了。

表SEQ表\*ARABIC2、中国制造业出口金额

行业

出口金额（亿元人名币）

2021

2020

2019

2018

2017

工业制品

171264.06

163140.69

155230.65

145335.59

131481.65

化学成品及有关产品

11717.89

11137.70

11030.94

9574.67

8035.97

按原材料分类的制成品

30094.22

28030.73

26671.72

24986.51

23159.84

机械及运输设备

87009.73

82451.79

79758.14

73265.20

64957.63

杂项制品

40471.48

40257.45

37357.98

37119.62

34949.28

图2、2010-2021年美国对中国发起在贸易救济立案数量

图3、2010-2021年美国对中国发起在贸易救济案件类型分布

从图中可以看出美国对中国的贸易救济立案数量一直居高不下，尤其2015年从特朗普参加总统竞选开始，贸易救济立案数量开始急剧上升。从中国加入世贸组织以后，美国对中国主要采取“反补贴”、“反倾销”措施打压中国对美国的贸易。这表明，美国和中国的贸易关系非常不稳定，贸易政策具有很大的不确定性。贸易政策不确定性对中国企业出口的影响——以中美贸易为例[J].王亚莉，南京财经大学.2021(06)

贸易政策不确定性对中国企业出口的影响——以中美贸易为例[J].王亚莉，南京财经大学.2021(06)

1.2关税政策不确定性

关税是一个国家通过海关对向自己国家进出口的货物和原材料征收的强制性费用。在大航海时代和殖民时代。关税的征收是由主权国家主导的。随着时间的推移，关税壁垒逐渐成为一个国家来限制和阻止外国商品进口的手段，一般通过高关税和进口附加税。

在过去几十年里，通过世贸组织成员国的集体努力，世界上的每个国家所面临的关税水平与之前相比肯定是减少的。这促进了世界贸易的自由化。中国向世界其他国家和地区出口的关税也普遍下降。然而，由于2016年后贸易保护主义的加剧，美国对中国产品的进口，征收的加权平均关税率上升到与中国加入世贸组织前类似的水平，即4.07%。

在资产阶级进行原始资本累积的早期，国家在重商主义学派的影响下，开始设置关税壁垒，控制其他国家的商品进口，保护本国工业。开始建立高关税壁垒，用以控制从其他国家进口的商品，保护其本土工业。后来，随着工业化在资本主义国家之间的转移，自由主义和保护主义的力量在各国之间此消彼长，不一样的国家在各个时期都有贸易保护或贸易自由化的坚定想法。当世界经济处于快速扩张时期时，不同国家积极支持贸易自由化和参与全球化，通过降低关税壁垒来吸引外国的投资和进口所需的原材料；相反，在经济萧条期，不同国家依靠贸易保护措施来保护本国的就业和有益产业，关税被估价为一种普遍的保护措施。例如，中东石油危机在十九世纪七十年代引发了美国的经济衰退，并进一步影响了整个全球经济，特别是在十九