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环评报告编制质量的常见问题分析

摘要：目前，我国社会经济发展和当时人民的思想认识水平有了明显提升。在国人看来，生态环保的知名度变高了，环评工作也逐渐增多，走上了正轨。但是，目前大多数项目环评质量问题比较明显,这也成为了我国可持续发展战略方针实施的一个主要障碍。因此，本文对环评报告编制中存在的质量问题进行了研究，首先分析了其存在的主要质量问题，进而提出相应的优化措施，规范市场，增强质量考核，为完善环评行业准入机制予以借鉴。

关键词：环评报告；编制质量；问题;应对措施

引言

我国的环评工作在协调环境保护和经济建设、推动产业结构调整、新技术开发等各方面发挥的作用总体上越来越关键。随着环境影响报告书在审批建设项目时的地位也愈发重要。然而，当前还有相当一部分环境影响报告书的编写质量无法满足建设项目环境保护审批的要求，因此急需改进和提高。

一、环评报告的功能

环境保护行政部门在审批建设项目时，一定要参照环境影响评价报告得出的结论，这是其决策依据。就环评报告审查而言，在源头控制和防止污染方面扮演重要角色，这有助于确保地区经济发展遵循国家和地方的环保方针。地方环保政策呈现出浓厚的地方特色，总体形势比国家相关政策严格，多数地方制定了与其他地区经济社会发展水平相适应的具体绿色环保政策。用来充当环境影响评价文件中最不可或缺的部分。首先确定要进行具体的政策合规性分析，此外，参照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，不能承受污染物排放量的项目不予核准，进而有效控制当地的污染水平。最后，建设单位积极推行稳定高效的污染治理策略，以降低排放水平，甚至能够积极淘汰高化学污染项目，发展环保低污染、高附加值的战略性新兴产业，推动当地经济和环保水平的双重提升。

二、常见的影响环评报告编制质量问题

1.环评报告质量还需提高

随着现代企业的不断发展，环境评估报告编制体系也随之完善。为了确保环境评估报告的质量，必需建立相应的规范与程序，以规范化环评工作流程。然而，在实际项目中，许多制造型企业没有了解到环境影响评价文件质量的必要性，缺乏当代科学直接实施的作战策略。若环评报告质量低，则三同时受影响，项目验收缓慢，工程建设质量与效率受到直接影响。

2.环评单位技术人员需要提升水平

我国对环境保护的重视程度加大，制定了相关法律法规，加强执法力度。为增加环评报告编制人员的水准，应当了解具体法律法规。各个环评报告编制者的工作压力都很大，经常要承担多个方案，常常过度工作会导致环评报告质量和进度下降，减少专业技术人员学习提升的时间。也会拉低环评文件编制人员的整体水平，进而妨碍环评文件的质量。

3.环评报告编制流程不严谨

环评报告质量低下的主要原因在于编制环节的不严谨、不系统，一些单位和个人在编制环境影响评价文件之前，没有对相关材料和技术、相关法律、具体政策和通用标准进行比较。这导致他们在编写环评报告时，遵循了一些陈旧的方法和观念，而没有采用新颖、先进的技术。这不但无法形成高质量的环评报告和结果，而且提高了环评报告编制难度，严重减低了环评报告的工作效率和品质。一些单位在编制环评报告时，不突出重点，不抓污染源调查和现场勘察设计，从而致使环评工作缺乏必须的基础和结构支撑，无法保障环评报告的品质和规范性。同时，环评报告中未提出切实可行、可靠可信的措施、对策和方法，从而使得环评报告的适应性、预测性和实用性欠佳，影响报告质量，浪费了时间和人力资源。

4.环评工作难度大

环境影响评估面临许多高度专业化的问题，但评估机构缺乏相应专业人员。因此，只有将项目委托给专业机构才能完成评估，但资金等因素常会受到制约。在基础数据方面，存在很大的不足，例如缺乏建设或施工区域的气象观测、水文地质、野生动植物等方面的资料。通常情况下，这些资料在短期内难以获得，需要评估单位自行获取，这将消耗较多时间和资金。随着各种环保技术指南的不断更新，要求对环境保护影响评估的内容越来越多，但时间和资金却不能得到保障。由于政府和企业中大多数行政领导和管理人员对环境影响评估工作认识不足，他们发布的行政命令和工作要求很少考虑并综合环境影响评估工作的实际情况，建设单位和评价单位也必须按此执行。

三、改善环评报告编制质量的对策

1.强化环评报告监管

针对目前环境影响评价工作现状，建立严格监管和管理制度能有效提升环境影响评价报告的质量，并确保工程进度，提高技术人员的业务素质。同时，建立完善的环境影响评价工作系统可及时发现问题。制定正确对策，加强环评报告审核工作，依法通报不合格报告。政企合作建立完善监管体系，提高报告编制质量。

2.提升环评负责人素质

加强审核环境影响评价报告有效提升其结果质量，也是环境保护工作成功与否的关键。环境影响评价工作对于环境保护事业的重要性不言而喻，相关机构可在评估指标的基础上做出全面决策。为满足“三高要求”，需优化