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华中农业大学学报（社会科学版），（总173期）2024（5）
JournalofHuazhongAgriculturalUniversity（SocialSciencesEdition）
农村人力资本助推新质生产力：
关键问题与政策优化
12*
郑兆峰，高鸣
（1.中国农业大学国家农业农村发展研究院，北京100083；
2.农业农村部农村经济研究中心，北京100810）
摘要发展新质生产力是推动农业高质量发展的内在要求，是加快建设农业强国的
必由之路。农村人力资本是农业领域的新质生产力形成和发展的基本要素，高素质农村劳
动力通过推动高科技应用、促进高效能生产、助推高质量产出，对农业高质量发展展现出强
劲的推动力。党的十八大以来，我国农村人力资本水平不断提升，农业先进技术推广应用
不断提速，农业高效能生产基础较为扎实，农业高质量产出取得明显进展。但面向农业领
域发展新质生产力应用高科技、生产高效能、产出高质量的特征要求，我国仍然存在高素质
农业劳动力规模不足、结构不优，农村本土人才培育机制有待完善，农村地区引才聚才存在
困难，农业科技创新基础不足、推广应用受限等问题。新阶段新征程上应锚定建设农业强
国目标，以人力资本为引擎，助推新质生产力发展，即激发农村人力资源潜能，创新农村本
土人才培育机制，健全乡村引才聚才机制，加快农业科技成果转化应用。
关键词新质生产力；农村人力资本；农业科技；全要素生产率；乡村产业发展
中图分类号：F326.11文献标识码：A文章编号：1008‐3456（2024）05‐0010‐12
DOI编码：10.13300/ki.hnwkxb.2024.05.002
生产力是人类社会进步与经济增长的根本力量，生产力的发展是从落后生产力不断向先进生产
力转型的过程。中国要实现“农业大国”向“农业强国”跨越，传统生产力支撑的发展模式难以为继[1]。
2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代
化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快形成同新质生产力更相适应的生产关
系①。“新质生产力”这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的继承与创新，是代表人类社会发展
方向的生产力新形态[2]，为新时代新征程我国农业科技创新与农业农村发展提供了理论指引，对于加
快农业农村现代化，建设农业强国具有重要意义。
新质生产力是由技术革命性突破、要素创新性配置、产业深度转型升级而催生出的当代先进生
产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心
标志②。马克思劳动价值论提出，商品的价值是无差别的人类劳动，人的劳动是商品价值的创造者[3]。
突出强调了“人”在社会生产向前发展中发挥的重要作用。实际上，无论是开展技术攻关、优化要素
配置还是推动产业转型，“人”的重要性都不言而喻，尤其是创新型、知识型和技能型的劳动者。舒尔
茨在对美国农业经济的研究中发现，促使其20世纪前50年农业产量持续增加和农业生产率快速提
收稿日期：2024‐07‐24
基金项目：国家社会科学基金项目“农村集体经济促进共同富裕的路径选择与政策优化研究”（22BJY218）；清华大学中国农村研究院
博士论文奖学金项目（202326）。
*为通讯作者。
①参见中国政府网：《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》。https：///yaowen/liebiao/202407/con‐
tent_6963409.htm.
②参见中国政府网：《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》。https：//
www./yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.
第5期
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