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２０２４年５月湖北大学学报（哲学社会科学版）Ｍａｙ，２０２４

第５１卷第３期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．５１Ｎｏ．３

新质生产力生成中数据要素交易监管的完善进路

杨国强，许明月

（西南政法大学经济法学院，重庆４０１１２０）

摘要：理解新质生产力的本质需要从“生产力”着手，生产力包含劳动力、劳动对象、劳动资料，其中劳动对

象和劳动资料是重要的“物的要素”。数据作为重要的生产要素，既是新质生产力生成中的劳动对象又是劳动资

料，数据要素的流通交易是新质生产力生成的根本前提。但实践中数据要素交易制度中存在监管主体不清、监管

措施缺乏、监管责任模糊三重困境，难以从根本上为新质生产力的生成提供数据要素的有效保障。鉴于此，应紧扣

发展新质生产力的时代背景，将包容审慎原则嵌于数据要素交易监管体系构建中，深究数据要素交易市场监管失

效的制度成因并立足主体、措施、责任三个层面切实回应监管困境，从厘清监管主体达成监管共识、细化监管措施

共同发力、划定民法—刑法—行政法责任三个维度，构建适应新质生产力发展要求的数据交易监管制度，充分激活

数据要素市场，助力新质生产力的生成与发展。

关键词：新质生产力；数据要素；数据交易；数据交易监管；包容审慎；数字经济

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中图分类号：Ｄ９１２．２９；Ｄ９２２．２９１文献标志码：Ａ文章编号：１００１４７９９（２０２４）０３０１２５１２

DOI:10.13793/j.cnki.42-1020/c.2024.03.010

一、问题的提出：作为新质生产力生成中“物的要素”的数据

生产力是马克思主义政治经济学得以立基的根本，生产力的发展是人类社会得以不断发展的根本动

力。２０２３年９月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出“新质生产力”概念，这是在新一轮科技

革命背景下，习近平总书记基于马克思主义经典生产力理论，结合我国长期的经济发展经验，借由新兴产

业、未来产业发展，进而推动高质量中国式现代化发展的重大理论创新。新质生产力强调在科技创新资

源转化、整合背景下，发挥科技创新在生产力中的主导作用，超越传统依靠大量资源投入和高能源消耗的

①

生产方式和生产力增长路径。新质生产力的关键核心在于科技创新，需借由“关键性、颠覆性技术突破

和创新驱动发展”。“历史不外是各个世代的依次交替。每一代都利用以前各代遗留下来的材料、资金和

②

生产力”，数字经济背景下，数据要素就是承载不同创新要素的“物的”支撑。进言之，从生产力的基本

三要素来看，新质生产力中劳动者以复杂性脑力劳动进行生产，劳动资料是进行数字化活动的物质载体

③

（劳动资料以劳动工具为主），劳动对象是主体进行劳动时所要施加的最终的物，包括新增新的自然物、

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注入技术要素的原材料和数据等非物质形态等对象。其中劳动者是新质生产力生成中“人的要素”，劳

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动资料要素和劳动对象要素是新质生产力生成中“物的要素”。数据要素作为新型生产要素，是信息和

数字经济的承载体，本身既是劳动对象又是劳动资料。

张林、蒲清平：《新质生产力的内涵特征、理论创新与价值意蕴》，《重庆大学学报》（社会科学版）２０２３年第６期。

①

马克思、恩格斯：《德意志意识形态（节选本）》，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译，北京：人民出版社，２０１８年，

②

第３３页。

黄云明、张家赫：《马克思劳动哲学视域中的劳动工具思想》，《湖北大学学报》（哲学社会科学版）２０２４年第２期。

③

张林、蒲清平：《新质生产力的内涵特征、理论创新与价值意蕴》。

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