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第六讲组织设计的权变因素和组织的再设计

现代组织理论的精髓，还不是提供了那些普遍适用的共同原理，而是在于提

出了权变的组织理论。权变组织的基本观点是，没有一成不变的、普遍适用的、

最佳的组织模式，不同的企业以及同一企业在不同发展阶段上，都应当根据当时

的具体条件（即权变因素）来设计相适应的组织结构。

第一节企业的环境与战略

一、环境的不确定性

1．企业的外部环境：

企业是整个社会经济体系中的一个基层性的子系统。整个社会是企业赖以生

存和发展的土壤。企业外部环境的变化，都会直接或间接地对企业的生产经营产

生影响。尤其是在我国实行了经济体制改革以后，更增强了企业与外部环境的联

系，增强了外部环境（特别是市场）对企业的影响。

影响企业的外部环境，一般说来，可归纳为以下九个方面。

行业——行业包括同一经营领域内的所有竞争对手。一个行业中企业的数

量、各个企业的规模、转向其他行业的障碍与成本，都影响着该行业内部竞争的

激烈程度。一般说来，如果行业内只有几家规模庞大的企业，它们转向其他行业

的成本很高，因而多在原行业内利用价格、广告及开发新产品等手段展开激烈的

竞争。在这类行业中，中小企业往往很难有立足之地。

原材料供应——企业的生产经营活动必须从外界获得原材料（包括能源）的

供应。所有企业都希望原材料的价格便宜些，而这取决于原材料产地同企业的距

离以及运输条件、原材料供需的平衡情况，以及向企业提供原材料的厂商数量。

如果有多家厂商向企业提供某种原材料，企业就处于比较有利的地位。否则，这

些供应厂商便有可能用提高价格、降低质量或减少服务等手段来对待企业。

人力资源——企业所需的人力资源，往往是指经过一定训练，并具备一定教

育水平和专业特长的人员。人力资源应当是由人才市场提供的。当企业所需人力

资源在数量、质量上不能及时得到满足，企业要么缩小经营规模；要么被迫降低

录用标准，这对企业的经营无疑是不利的。

资金供应——企业的财力不仅来自内部的积累，而且更多地来自外部的资金

市场。企业取得外部资金的渠道多样化，诸如银行信贷、发行股票和债券、引进

外资；资金市场的发育程度；银行利率等因素，在很大程度上影响着企业集资的

规模和速度。

市场——指购买商品或接受服务的顾客的数量和结构。市场变化是影响企业

生产经营的重大因素。在市场收缩的情况下，企业要么跟着收缩；要么就要开拓

新市场。当市场发生结构性疲软时，企业必须及时调整产品结构，以适应市场需

求；当市场需求在快速扩大时，企业也必须采取相应对策，迅速扩大供应，以满

足顾客的需要，否则，将失去原先在行业中所占的地位。

政府——在市场经济条件下，企业仍不可能完全脱离政府的影响、约束和控

制。政府的法律、法令、规章和政策，无一不对企业的行为产生作用。

技术——技术是指那些生产产品或提供服务所必需的知识、技能和装备。技

术的复杂程度，影响着企业为应用该技术所必须具备的技能素质和合理规模。而

新技术的发展越来越成为影响企业生存和发展的重要因素。

经济形势——经济形势是指企业所在地区的总体经济健康状况。最有代表性

的综合经济指标是国民生产总值、经济增长速度、就业率、通货膨胀率等。经济

形势的好坏不仅可以影响到行业竞争的剧烈程度，而且同各种资源的供给状况及

市场需求的旺盛与否都有极其密切的关系。企业所关心的不只是某个年度、季度

的经济形势，而且是该国家或地区经济发展的长期趋势及稳定程度。一般说来，

企业领导者更喜欢提供企业以中等程度的发展速度。而经济环境的剧烈动荡会限

制企业的投资与发展。

社会文化——主要是指社会的教育程度。文化水平、宗教、风俗习惯以及价

值观念等。社会文化影响着产品的功能和发展方向。企业所在地区的历史传统、

风俗习惯，特别是被公认接受的价值观念，往往对企业文化的形成有着极其深刻

的影响。社会文化的各个方面在很大程度上也反映在企业与之交往的供应厂商、

协作单位、消费者，甚至政府有关部门的观念、作风和行为中。

在上述九个方面的环境因素中，有些因素是对各个企业起相同作用的，例如，

经济形势、社会文化等。而有些因素则对各个企业起着重要性不等的作用。例如，

对于冶金企业来说，原材料和能源的供应这一因素就有着十分重要的作用；而对

于高技术企业来讲，高级技术人才资源的供应起着关键作用。因此，每一企业都

要按照本企业的特点着