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生产经营单位生产安全事故应急预案编制

＜1＞术语和定义

1、应急预案，为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减

少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

2、应急准备，针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开

展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3、应急响应，针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行

动。

4、应急救援，在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成

的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

5、应急演练，针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟

开展的应急活动。

＜2＞应急预案编制程序

＜2.1＞概述

生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、

资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审

6个步骤。

＜2.2＞成立应急预案编制工作组

生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负

责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编

制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急

预案编制工作。

＜2.3＞资料收集

应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技

术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安

全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

＜2.4＞风险评估

主要内容包括：

1、分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

2、分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、

衍生事故；

3、评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

＜2.5＞应急能力评估

在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应

急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保

障措施。

＜2.6＞编制应急预案

依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急

预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单

位应急预案相衔接。

＜2.7＞应急预案评审

应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部

评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门

和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行

评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负

责人）签发实施，并进行备案管理。

＜3＞应急预案体系

＜3.1＞概述

生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预

案和现场处置方案构成。生产经营单位应跟据本单位组织管理体系、

生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体

系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险

因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。

＜3.2＞综合应急预案

综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体

上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职

责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保

障措施、应急预案管理等内容。

＜3.3＞专项应急预案

专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事

故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的

应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职

责、处置程序和措施等内容。

＜3.4＞现场处置方案

现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场

所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应

急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险

评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员

及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

＜4＞综合应急预案主要内容

＜4.1＞总则

1、编制目的，简述应急预案编制的目的。

2、编制依据：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、

标准和规范性文件以及相关应急预案等。

3、适用范围：说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

4、应急预案体系：说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，

可用框图形式表述。

5、应急工作原则：说明生产经营单位应急工作的原则，内容应

简明扼要、明确具体。

＜4.2＞事故风险描述

简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能

性以及严重程度及影响范围等。

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