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《农村建设用地整理规划编制规程》（试行）

1范围

1.1本标准规定了农村建设用地整理规划编制的要求、内容、编制程序、成果的提交与评审等。

1.2本标准适用于全省县级行政单位（县、区、市，下同）农村建设用地整理规划的编制。

1.3本标准所称的农村建设用地整理包括农村居民点整理和农村工矿废弃地整理。

2引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有

效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB50188—1993村镇建设规划标准

GBJ137—1990城市用地分类与规划建设用地标准

TD/T1011-2000土地开发整理规划编制规程

TD/T1013-2000土地开发整理项目验收规程

3基本规定

3.1农村建设用地整理主要内容

3.1.1进行农村建设用地整理潜力分析。

3.1.2确定农村建设用地整理规划目标和任务。

3.1.3在土地利用总体规划和城镇村体系规划的基础上编制农村建设用地整理规划，划出各类农村建设用

地整理区，并进一步确定重点农村建设用地整理区。

3.1.4拟定实施规划的措施。

3.2基本原则

编制农村建设用地整理规划应贯彻十“分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总

量动态平衡的要求，并遵循下列原则：

a)有利于节约和集约利用土地，提高土地利用率和产出率；

b)土地用途必须符合土地利用总体规划的规定；

c)综合考虑农村建设用地整理的社会效益、经济效益和环境效益，坚持土地资源的可持续利用；

d)因地制宜，切实可行；

e)政府决策与公众参与相结合；

f)农村建设用地整理规划期限一般为3~6年，在规划期限内，可根据需要做出分期农村建设用地整理的

安排；

g)农村建设用地整理规划应与相关的部门规划相协调。

4准备工作

4.1组织与技术准备

4.1.1在县级人民政府规划领导小组领导下，县、乡镇成立农村建设用地整理专项规划组，负责专项规划

的具体编制和指标分解下达工作。

4.1.2制定工作计划。包括农村建设用地整理规划的指导思想、工作内容、人员配备、工作经费等。

4.1.3制定技术方案。包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等。

4.2资料收集整理

4.2.1土地利用现状和规划资料包括：

a)县、乡（镇）土地利用总体规划；

b)上级下达的农村建设用地整理分解指标和要求；

c)各有关部门涉及的农村建设用地整理专项规划资料；

d)县、乡（镇）土地利用现状资料；

e)农村建设用地整理潜力调查资料；

f)土地评价资料。

4.2.2基础资料包括当地的自然生态环境、人口和社会经济发展、农业普查资料。

5农村建设用地整理潜力分析

5.1待整理农村建设用地的清查与适宜性评价

查清各类可供整理的农村建设用地的类型、数量、质量和分布，绘制有关图件、量算面积，进行适宜性

评价。

5.2农村建设用地整理潜力

农村建设用地整理潜力包括农村居民点整理潜力和农村工矿废弃地整理潜力。农村建设用地整理潜力分析

主要是针对规划期间所涉范围内的农村居民点和农村工矿废弃地整理潜力分析。

5.2.1农村居民点整理潜力

包括通过农村居民点改造，盘活土地存量，加强集约利用可以挖掘的土地潜力；通过零星分散的自然村向

中心村和乡镇集中的潜力。

5.2.2农村工矿废弃地整理潜力

包括废弃闲置的独立工矿用地整理的潜力；分散的乡镇企业向工业小区集中而进行撤并改造的潜力。

6农村建设用地整理区的划定

6.1农村建设用地整理区包括农村居民点整理区和农村工矿废弃地整理区。

6.1.1农村居民点整理区是指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，利用不合理、不充分的现

状农村居民点用地，经整理可节约和集约利用土地的农村建设用地整理区。

6.1.2农村工矿废弃地整理区是指废弃和闲置的农村工矿用地，经复垦恢复到可利用状态的农村建设用地

整理区。

6.2农村建设用地整理区的划定要求

6.2.1农村建设用地整理区的划定应与土地利用总体规划相衔接，只能在土地利用总体规划中的基本农田区

和一般农地区中划定。

6.2.2农村建设用地整理区划定应根据农村建设用地整理的潜力分析，确定整理区类型、规模、位置、整理

目标与整理时间等，并注重确定近期重点整理区。划区的最小面积可参照《县级土地利用总体规划编制规

程》。

6.2.3农村建设用地整理区界限要尽量结合自然地形，尽可能