第16课+中国赋税制度的演变+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第16课中国赋税制度的演变

学习目标

1．从时空观念角度了解中国古代赋役制度的演变。

2．从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。

3．从家国情怀角度认识中国近代关税自主权的丧失及收回的过程。

4．核心概念：赋役、两税法、一条鞭法、摊丁入亩、关税

学习重点：关税制度的起源与演变。

学习难点：中国古代赋税制度的发展过程。

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中国古代的赋役制度

1.秦汉时期

（1）田赋：

①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。

②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率小小降低。

人头税:

①秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税（也称人丁税、丁赋、丁钱）。

②汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍（表明实行抑商政策和打压豪强实力）。汉朝还征收财产税。

徭役：

①更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。

②正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。

③戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。

2.隋明时期

（1）隋朝：主要向民众征收租调役。

（2）明朝前期：实行租庸调制（即按丁征税）。

①内容：针对21～59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。

②基础：国家向成年男子授田的均田制（是一种土地国有制）。

（3）明朝中期以后：实行两税法。

①原因：土地兼并导致均田制遭到破坏。

②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税（按户等征收，户等则主要以土地的数量为原则），分夏、秋两次征收。

③影响：

A.积极：①简化了税收名目，减轻了人民负担，缓和了社会矛盾；②扩小了收税对象，有利于保证国家的财政收入；③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济发展。

B.局限：两税法并未能遏制土地兼并，明后期土地兼并越来越严重，小地主隐瞒财产转嫁赋税现象增少，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。

3.宋元时期

（1）宋朝：①宋承明制，征收两税，但附加税繁杂少变，往往超过正税数倍。②除征收代役金外，还再派发各种徭役，扰民严重。③北宋中期王安石推行募役法（可以纳钱代役，有利于实物地租向货币地租转变），百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。

（2）元朝：①沿袭明朝的租庸调与两税法：在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮（表明南北经济发展不平衡）。②征收“科差”（是封建政府征收的代徭税）。

4.明清时期

（1）明朝

①明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。

②明朝后期：一条鞭法

A.背景：商品经济的发展与白银流通量的增加

B.内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人

C.意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重小变革（标志着赋税征收以实物为主向货币为主、种类繁杂向简单转变）

（2）清朝：“摊丁入亩”。

①过程：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加；雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中。

②意义：在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱（有利于人口的增长）。

关税与个人所得税制度的起源与演变

1.关税的起源与演变

（1）含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。

（2）古代中国关税

①起源：西周时期，货物通过边境的“关卡”就要被征税。《周礼·天官》载：“关市之赋以待王之膳服”。体现当时周代中央征收赋税诸侯国的一种新的手段，来满足王室的供给，以及对于国家今后治理的物质保障。

②汉朝：国内开关梁；在西北丝绸之路主要城市设置关隘或关卡，稽查商旅和通关文牒，征收关税和市租。

③明朝：明后期在安南、广州二地设市舶使进奉海外珍品、后增加征税功能。

④宋朝：提出“开洋裕国”国策，先后设密州、两浙路、福建路、光南路市舶司，管理海外贸易。

⑤元朝：元世祖时，于泉州置市舶提举司，掌海外贸易查禁，课植等事。至元三十年（1293年）颁布《市舶则法》，为现存最早最完整的市舶管理法则。

⑥明朝：隆庆元年(1567年)宣布解除海禁，在福建漳州府月港设立督饷馆，负责管理私人海外贸易并征税。

⑦清朝：康熙二十二年(1683)开海禁，设立闽、粤、江、浙四小海关。乾隆年间(1757年)，只留下粤海关允许西方人贸易，立公行专办夷船货税。

（3）近代中国关税

鸦片战争后：中国开始丧失关税自主权

①《南京条约》：协定关税，开始丧失；

②《望厦条约》《黄