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社区消防协同治理模式解析

本文主要对社区消防协同治理模式进行深入研究。结合社区消防协同治理模

式概述，分析了当前社区消防治理模式的现状，提出了系统高效、多方参与、现

代智慧的社区消防协同治理模式的构建，以期提升社区消防安全管理精细化水平。

关键词：社区消防；现状；协同治理；解析

一、社区消防协同治理模式概述

社区消防协同治理模式是一种综合性管理模式，主要指社区内部各种机构、

团体和组织为了维持社区消防的正常秩序，满足社区居民消防安全特定需求而进

行的一系列行政管理和自我管理活动［1］。通过政府机构、消防部门、社区组

织、物业公司等各方的积极参与，形成一个协同合作的火灾防控体系。多方参与

是核心要素，规范管理是重要保障，这些要素的有机结合形成了社区消防协同治

理模式。各方互通信息、共享资源、协调行动，使火灾防控更加全面准确、智能

高效［2］。

二、当前社区消防治理模式的现状

（一）以企业为主导的消防治理方式

企业主导型消防治理是一种在社区中由企业主导实施的消防治理方式，企业

承担了社区的消防责任和管理。企业作为主体负责组织和实施社区的消防工作，

包括建立和管理消防设施、组织消防演练、培训员工的消防技能、制定应急预案

等。企业通常会配备专职或兼职消防员，负责日常的消防巡查、设备维护和应急

处置等。这种方式的优势在于企业对自身业务和资源的了解以及对消防的专业管

理［3］。企业可根据自身需求，采取相应的消防措施，并灵活调配消防资源。

此外，企业在实施消防管理时，能更高效、更专业进行工作，提升社区的整体消

防管理水平。同时，这种方式也存在一些问题。一方面，不同企业的消防管理能

力和投入程度存在差异，导致社区的消防管理水平不均衡；另一方面，社区居民

将消防安全的责任和义务完全交给企业，以至于产生依赖心理，消防安全意识相

对薄弱［4］。

（二）政府为主导的消防治理方式

政府主导型消防治理是一种在社区中由政府主导实施的消防治理方式。政府

机构负责组织和协调社区的消防工作，承担了消防责任和管理工作。通常设立专

门的消防组织，负责制定和执行消防政策、法规和标准，并监管社区的消防工作。

积极投入资源，包括人力、财力和物力，建设和维护消防设施，组织消防培训和

演练，监督检查社区和居民的消防安全状况，及时应对火灾和其他紧急情况。这

种方式的优势在于政府具有权威性和全局性，能对社区的各种消防资源进行统一

管理。制定执行消防法规标准，确保消防工作的一致性和规范性。从公共利益和

整体安全考虑，能更客观和公正决策管理消防事务。这种方式也面临一些挑战：

一方面，相关机构资源和能力有限，难以覆盖所有社区，尤其是人口密集、资源

匮乏的地区。另一方面，相关机构的监管和执法力度不够，导致某些社区或居民

对消防安全不够重视。

（三）以市场为主导的消防治理方式

市场主导型消防治理方式又称物业治理方式。其主要特点是由物业管理机构

承担社区消防安全管理责任和义务。物业主导并组织社区的消防工作，通过有效

监管措施提升社区的整体消防管理水平［5］。此方式能体现市场竞争、公平、

高效原则，能适应市场经济发展，易于形成竞争格局，因而具有很强的生命力、

竞争力。避免社区消防服务和建设方面相互推诿、互相扯皮，为构建安全、方“

便、舒适”的社区消防环境提供保障。此方式的不足之处在于物业管理公司或投

资者更多注重经济效益，忽视社会效益，因而出现社区消防建设被忽视的现象。

应通过有关法规实现对整个市场的有效管理，使物业消防管理法治化、规范化，

真正发挥物业管理在社区消防治理中的作用。

（四）以社会为主导的消防治理方式

社会主导型消防治理是以社会参与为核心的消防治理方式。强调广泛的社会

参与和合作，包括企事业单位、社区组织、志愿者团队等。通过建立多方参与的

合作机制和社区消防队伍，促进社会各界的主动参与和协同作战。政府作为推动

者和协调者，负责制定相关政策和法规，优化资源配置，提供必要的训练和支持

［6］。此方式的优点能调动居民广泛参与社区消防事务的积极性，使居民真正

成为社区消防管理的主人，树立社区是我家，“消防靠大家”的良好风尚，形成共“

建、共治、共享”的良好态势，使社区消防建设落到实处。

三、社区消防协同治理模式构建

（一）构建系统高效的协同治理模式

1.完善消防安全管理制度。制定消防安全管理制度，明