广东CORS网络系统RTK技术在农村集体土地.pdfVIP

广东CORS网络系统RTK技术在农村集体土地

摘要：利用广东CORSRTK技术在农村开展土地登记控制测量、界线测量、

界址点测量、农用地地类测量。

关健词：GPS；CORS；RTK；农村集体土地；地籍；界址点

1．引言

根据省国土资源厅、省财政厅、省农业厅《关于加快推进农村集体土地

发证确权登记发证工作的贯彻意见》，到2012年底基本完成农村集体土地所有权

登记发证到每个具有所有权的农村集体经济组织。农村集体土地所有权登记发证

覆盖到全部农村集体土地，包括耕地、林地、草地等各类地。农村集体建设用地

和农民的宅基地使用权的登记发证到2012年底完成85％以上。加快推进农村集

体土地确权发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐的稳定需要，是落实最

严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地管理利用水平的需要，是落实农

村发展基础，促进城乡协调发展的迫切需要。实现城乡土地登记数字化管理，建

立全市土地产权管理信息系统。

2．RTK技术和广东CORS系统

RTK技术是GPS实时载波相位差分的简称，这是一种将GPS与数据传输技

术相结合，实时解算进行数据处理，在1—2秒的时间内得到高精度位置信息的

技术。具有实时性和高效性，但也有其使用的缺点，因其是单机站作业，测量误

差随着测量范围的增大而累积，导致精度降低。为了克服上述不足，连续运行卫

星定位服务系统（ContinuousOperationalReferenceSystem）应时而生，给测量工

作带来前景。广东CORS系统自2005年建成以来，在全省及我市得到广泛的应

用，大大地提高了工作效率和效益。广东CORS系统集GPS-RTK技术、计算机

技术、网络系统、软件技术、程控技术、移动通信技术、人文地理信息为一体的

综合服务系统。存储处理、数据传输与计算机、全站仪等测量仪器配合使用极为

方便、快捷。系统能够提供厘米级甚至毫米级的空间定位精度。在广州市有连续

运行卫星基准站，湛江市分两期建有4个连续运行卫星跟踪站，分别位于廉江、

麻章、雷州和徐闻。廉江的连续运行卫星跟踪站设在高桥镇，第十二个五年规划

还要加密跟踪站，广东CORS为廉江的经济建设及防风、防水、防火、防地质

灾害等方面提供快捷、优质的实时定位服务。

3．农村集体土地确权发证测量的主要内涵

（1）测区的控制测量；

（2）行政村界测绘

村界非常重要，牵涉到村民的最基本利益和社会的稳定，由于土地的稀

缺性和不可再生性，农民对土地的依赖性一如既往，加上土地在不断升温，因此，

行政村界必须准确，清晰并予坐标定界，有明确的界址点。界线由双方法人代表

及村民代表现场指界，并签字。

（3）农用地地类测量

农村集体土地，包括林地、草地、耕地、鱼塘、果园等各类地，因土地

已实行联产承包责任制，如果土地需要征用、开发，这就牵涉到承包者的利益。

随着土地使用制度的改革，要实现现代农业产业化、集约化，需要对土地进行整

合；国家建设需要征用农村集体土地，

1

对土地和地上附着物要进行评估定价，并给予补偿，这些都要准确的测量数

据。

（4）农场集体建设用地和宅基地测量

国家非常重视农村的发展，农民的问题是中国的最基本问题。中国的农

村人口多、底子薄，农村要发展，必须发展壮大集体经济，加大对农村的扶持和

投入，这就需要使用农村集体土地，农用地转为建设用地的，应当办理农用地转

用手续；土地上报审批，需要土地测绘部门的勘测定界成果报告书和土地勘测定

界图，界址点要有1980西安坐标。农村宅基地涉及农民集体土地确权登记，农

村建房实行“一户一宅”制，农村村民一户只能拥有一处宅基地，村民房屋可以流

转，但宅基地不允许买卖，无论是集体建设用地或是村民宅基地发证，都需要绘

制宗地图，要有明确的四至、精确的界址点坐标、面积等要素。

4、广东CORS网络RTK技术在农村集体土地登记发证工作中的应用

廉江农村集体土地确权登记发证工作量大，任务重，我市现有19个镇、3

个街道办共4163个村民小组，土地确权登记要到村民小组，按每个村民小组约

10宗地计算，约需发证41630个。我市已于2