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EPC计价新规范施行中的四个新思路

2023年3月1日，中国建设工程造价管理协会主编的

《建设项目工程总承包计价规范》（以下简称“EPC计价规

范”）正式实施。新规对工程总承包项目款项结算、风险分

担进行了详细规定，内容涉及到如何合理有效地管控招投标、

合同签订履约、分包、计量计价、变更索赔与结算各阶段风

险分担。

新规的发布为我们带来了不少的好消息，其中几条政策

印象还是蛮深刻的，先来一起看看：

01

对工程计价明确要求不得以施工图为基础而要采用清

单计价。

以往将施工图作为结算依据常常会造成

1）施工结算超过约定合同价

2）施工单位不敢轻易对设计的可施工性进行改进；不

论哪种结果都让施工单位畏首畏尾。

02

标底或最高限价直接采用投资估算或设计概算中的发

包内容，不用下浮了，以往“概算下浮”的工程总承包方式

为工程结算埋下大量陷阱。

03

明确了项目清单和价格清单的编制和作用

价格清单中除约定的单价项目外，应仅限于合同约定的

变更和支付的参考，不应作为结算依据。

可以看出，本次《EPC计价规范》针对长期困扰EPC计

价过程中的关键问题给出了操作性规定，同时规范了发承包

双方在市场化条件下的造价计价行为。而在如此利好的大环

境之下，我们又应该做出哪些转变来响应政策，积极培养自

己的竞争优势，最大化地抓住机遇呢？

随着新规发布，施工企业不再受限于“建安”范围内的

成本控制，可以更广阔地涵盖“设计、采购、施工”等各阶

段的成本管理，那我们应该如何具备全过程的施工管理能力

呢？或许“甲方视角”的成本控制思维是我们可以尝试复制

沿用的：

在房地产开发项目建设过程中，项目设计阶段就基本确

定了90%的成本，因此推动成本管理前置，落实好设计阶段

成本控制，就变得至关重要了。——做好全过程造价管理，

反向测算设计可行性。

实现各环节施工成本最低，减少材料浪费，降低成本损

耗，并加强签证管理。——积极做好内外部对标，及时处理

价格纠偏。

以上仅列举了一部分，那么接下来为大家提供几个成本

管控的新思路，先把提纲奉上：

1、全过程实施指标管理导向

2、综合单价参考校准清单计价

3、内外对标做好劳务成本管控

4、专项成本及时借鉴行业优秀经验

全过程实施指标管理导向

全过程造价管理强调施工与设计、验收的协调和配合，

那我们必然要在设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个施

工阶段都养成造价指标的主动管理习惯。

招投标阶段，我们可以查找历史同类项目或行业项目经

验来辅助制定投标策略，完成标前成本的有效测算；

设计阶段，我们可以借助项目指标倒推判断设计合理性

及可优化空间，将风险预判前置，掌握更多话语权；

结算阶段，结合内外部数据提前做好单方、含量、单价

是否合理的自查。

具体参考做法：

主动积累企业历史项目指标，形成数据资产，并结合行

业数据库作为企业的指标查询平台；

不同阶段，根据项目不同需求借鉴内外部数据做好工作

修偏与指导。

综合单价参考校准清单计价

采用清单计价作为结算依据后，就要求我们在编制清单

组价时，能够用更精准的组价方案来匹配项目，而项目周期

一般较长，遇到新做法、新工艺或者不熟悉的清单不好确定

定额组价方案和价格合理性，那么通过参照行业数据库已有

经验实现价格一次到位，减少签证变更的频繁出现，能为我

们大大提高结算效率。

具体参考做法：

主动积累历史项目清单组价方案，形成数据资产，并结

合行业数据库作为企业的清单查询平台；

编制清单计价时，优先调用同类项目组价方案，遇到新

型材料组价不熟悉、定价没把握，主动查询行业数据寻找类

似组价依据。

内外对标做好劳务成本管控

劳务成本管理是工程项目施工中重要环节，劳务管理的

好坏是企业成本控制的关键因素。但能否在实际施工过程中

保障利润的实现却是对施工企业新的能力考量。

在这种大环境下，我们更应当不定期做好内外部劳务价

格对比，及时掌握最优劳务价格，不断强化我们的价格优势，

做好成本管控。

具体参考做法：

主动积累最新劳务市场价格，提前收集异地的劳务分包

价