水利工程及绩效指标体系.docxVIP

水利工程及绩效指标体系

一、什么是水利工程

广义上的水利工程，是为防治水害和开发利用水资源而修建的工程，包含防洪、治涝、灌溉、供水、水力发电、航运、水资源保护、水土保持，以及水产、旅游和改善生态环境等项目中的涉水工程。

二、水利工程主要建筑物包括堤、坝、水闸、涵洞、渡槽、沟渠、井、泵站、管道、鱼道、码头、发电厂房，以及河道整治、水土保持、污水处理、水产养殖、旅游和环境保护中与水有关的工程设施。

现在，码头、航道、船闸归属于交通部门下的港口与航道工程，污水处理归属于市政工程。

（1）防洪工程：为控制、防御洪水以减免洪灾损失所修建的工程。主要有堤防、河道整治工程、分洪工程、蓄滞洪工程等。

（2）农田水利工程：通过对水资源的拦蓄、调控、分配和使用，达到农业高产稳产的目的。主要分为灌溉工程和排涝工程。

（3）水力发电工程：将水能转化为电能的工程。

（4）航道及港口工程：为水运服务的港口、航道，以及相关配套设施。

（5）供水及排水工程：为生活和工业供水及废水收集和处理的工程。

三、水工建筑物根据功能分类

（1）挡水建筑物：是用来拦截江河，形成水库或壅高水位的建筑物，如各种坝、水闸以及堤防、海塘等。

（2）泄水建筑物：是用于宣泄洪水、排放泥砂和冰凌，以及为了人防、检修而放空水库、渠道等，如各种溢流坝、坝身泄水孔、岸边溢洪道、水闸和泄水隧洞等。

（3）输水建筑物：是为了发电、灌溉和供水的需要，从上游向下游输水用的建筑物，如引水隧洞、引水涵管、渠道等。

（4）取（进）水建筑物：是输水建筑物的首部建筑物，如引水隧洞的进水口段、灌溉渠首和供水用的进水闸、抽水站等。

（5）渠系建筑物：如渠道上的节制闸、分水闸、渡槽、倒虹吸、沉沙池、冲沙闸、跌水、陡坡等。

（6）河道整治建筑物：是用以改善河流的水流条件，调整河流水流对河床及河岸的作用以及为防护水库、湖泊中的波浪和水流对岸坡冲刷的建筑物，如丁坝、顺坝、导流堤、护底和护岸等。

（7）专门建筑物：用于发电、通航、过木、过鱼等单一目的的建筑物，如水电站、船闸、升船机、鱼道、鱼闸、过木道（机）、筏道等。

有些水工建筑物的作用并不是单一的。例如溢流坝既起挡水作用，又起泄水作用；水闸既可挡水，又能泄水，还可作为灌溉渠首或供水工程的取水建筑物等。

一项水利工程往往有几个不同作用的水工建筑物相互配合，协同运行，形成水工建筑物综合体，称之为水利工程枢纽，分为蓄水枢纽、取水枢纽（又称为引水枢纽、渠首工程）和提水枢纽等。

四、水工建筑物根据重要性分类

按使用期限可分为永久性水工建筑物和临时性水工建筑物。

1.永久性建筑物是指工程运行期间长期使用的水工建筑物。永久建筑物根据其重要性又分为主要建筑物和次要建筑物。

（1）主要建筑物：是指失事后造成下游灾害或严重影响工程效益的水工建筑物。例如：坝、泄水建筑物、输水建筑物及电站厂房等。

（2）次要建筑物：是指失事后不致造成下游灾害，或工程效益影响不大，易于恢复的水工建筑物。例如：失事后不影响主要建筑物和设备运行的挡土墙、导流墙、工作桥及护岸等。

2.临时性建筑物是指工程施工期间使用的建筑物，如围堰、导流隧洞、导流明渠等。

五、水利工程的特点

有很强的系统性和综合性

水利工程，特别是一些大型水利工程，同时为防洪、供水、灌溉、发电、航运等多方面服务，功能之间存在对立统一的关系。兴建水利工程必须遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用的原则。

对区域产生重大影响

一些大型水利工程的兴建，直接改变了区域水环境，对生态环境、自然景观、区域气候以及人类生活、社会经济等都会产生影响。

在有利方面，除上述除害、兴利的主要效益外，还可能绿化大地，改良土壤，改善气候，形成优美的旅游和休养场所。

在不利方面，水库蓄水将淹没耕地、城镇、文物古迹、居民点以及工矿、铁路、公路、通信线路等，需要妥善做好移民安置、淹没补偿和文物迁移，并对工矿、铁路、公路、通信线路等进行必要的迁建或改建；特别是堤坝等挡水建筑物万一失事，将给下游人民的生命财产带来灾难性的损失。

工作条件复杂

水工建筑物在施工、运行过程中，要承受水压力、浮力、渗透力以及侵蚀、冲刷、冰冻等作用，加之水工建筑物所在地区的水文、地形、地质条件各异，水工建筑物的设计、施工和运行管理也较为复杂。

其他特点

水利工程一般规模大，技术复杂，工期较长，投资多，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。

关于印发《中央财政水利发展资金绩效管理暂行办法》的通知

财农〔2017〕30号

根据《预算法》、《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）、《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）等制度规定，为规范中央财政水利发展资金绩效管理，财政部、水利部制定了