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2024年中央经济工作会议要点知识梳理

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出

席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，

部署2025年经济工作。

一、一年来的发展历程很不平凡成绩令人鼓舞

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、

内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带

领全党全国各族人民沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中

有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完

成。

新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有

效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央

政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明

显回升。

二、我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和

基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因

素转化为发展实绩。

三、一个根本保证和五个必须统筹好

实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。

1、党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、

重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船

乘风破浪、行稳致远。

2、必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管

得住的经济秩序。

3、必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。

4、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质

生产力。

5、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。

6、必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物

质基础。

四、做好明年经济工作的总体要求

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求

进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，

扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，

建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏

观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼

市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，

推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平保持社会和谐稳定，

高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打

牢基础。

明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支

基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。明年要坚持稳中求进、

以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政

策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

1、要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持

续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发

行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增

加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。

优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、

增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

2、要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双

重功能，适时降准降息，保持流动性充裕使社会融资规模、货币供应

量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在

合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定

功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

3、要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、

贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有

效沟通、协商、反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政

策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程提

高政策整体效能。

明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工

作。

（一）是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产

业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动

能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高

质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和

安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智

能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，

开辟量子、生命科学等未来产业新赛道