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科技计划与项目管理办法

第一章总则

第一条

为构建和优化科技计划管理体系，规范管理流程，明确各方责任、权利和义务，依据《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》、《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》以及《吉林省科技厅科技发展计划项目管理办法（试行）》等相关法规，结合实际情况，特制定本办法。

第二条

科技计划（以下简称“计划”）是根据国家科技发展战略，结合科技与经济社会发展的需求，以市级科技经费为支持，由市科技局制定并组织实施的科技研究与开发活动。

计划旨在解决经济社会发展中的重大科技问题，优化科技资源配置，推动产业技术升级，促进经济与社会的可持续发展，提升整体经济实力。

第三条

计划项目（以下简称“项目”）是指在科技计划框架下，由法人或自然人承担，并在规定时间内开展的科技研究与开发及相关活动。

第四条

计划项目管理遵循依法管理、权责明确、程序公开、高效精简的原则。

第五条

本办法适用于科技计划内的所有项目。

第二章计划设立

第六条

科技局根据国家、省、市科技发展战略及科技发展规划，结合全市国民经济和社会发展的实际需求，适时向市政府提出需由市级财政支持的科技计划建议。

第七条

计划由五年科技发展规划和年度科技计划组成。五年规划根据全市科技与经济社会发展的需求，制定计划期内的科技发展指导思想、目标任务及主要措施，并将目标任务分解至年度计划中实施。年度计划包括科技攻关计划、科技产业化计划、科技创新条件与环境建设计划等。

第八条

计划在周期内应保持相对稳定性。根据计划执行情况及全市科技发展重点，市科技局可对计划的宗旨、目标、任务进行调整、增设、撤销或更名。

第三章组织管理

第九条

计划管理采用市科技局、项目归口管理部门、项目承担单位三级管理模式。市科技局作为科技计划的主管部门，主要职责包括：

1.编制全市中长期科技发展战略规划及科技计划重点支持产业目录；

2.编制科技发展年度计划，向社会公开发布年度计划的重点任务，并广泛征集计划项目；

3.组织申报项目的审定，建立科技项目数据库；

4.组织项目的论证评估与招标投标；

5.确定计划项目及项目承担单位；

6.会同市财政局确定年度科技计划经费预算，签订科技计划《项目合同书》，划拨科技经费；

7.监督检查项目合同执行情况，协调解决项目执行中的问题，确保项目按进度正常进行；

8.组织项目验收、科技成果登记，按相关规定管理项目成果的知识产权。

第十条

计划项目在申报、立项、实施和验收过程中，市直相关部门、高等院校、科研单位、行业及县（市）区、开发区的科技行政管理部门作为项目归口管理部门，主要职责包括：

1.协调项目实施，督促项目承担单位按进度完成《项目合同书》规定的任务；

2.协助市科技局对项目执行情况进行检查和监督；

3.监督项目经费使用及配套资金到位情况；

4.定期组织项目承担单位上报《科技计划项目年度执行情况报告》及相关证明材料；

5.根据项目实施进展情况，提出项目调整、中止或撤销建议；

6.项目完成时，负责组织项目承担单位准备项目验收所需材料，并提出验收或延期申请；

7.组织项目承担单位对项目执行中产生的科技成果采取保护措施，依法取得相关知识产权，并进行有效管理和使用。

第十一条

项目承担单位（项目负责人）的主要职责：

1.按《项目合同书》规定，足额匹配自筹项目经费；

2.负责项目的组织实施，按进度要求完成《项目合同书》规定的任务；

3.每年按要求定期向市科技局、项目归口管理部门提交《科技项目年度执行情况报告》及相关证明材料，并随时报告项目重大事项；

4.负责提供项目验收所需材料；

5.对项目执行中产生的科技成果采取保护措施，依法取得相关知识产权，并进行有效管理和使用。

第十二条

计划与项目实行专家咨询制度。充分发挥技术、经济、管理、法律、知识产权等领域专家的作用，聘请专家参与中长期科技规划、年度计划、项目指南、计划管理、招标投标等咨询工作。市科技局可根据项目具体情况，委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。

第四章项目立项

第十三条

计划项目立项一般包括五个基本程序：公开征集、组织申报与初审、项目论证评估、项目立项和签订项目合同书。

第十四条

市科技局通过公开征集方式，向社会发布年度计划项目指南，明确重点支持领域、项目申报方式及相关要求；符合招标条件的项目，依据《科技项目招标投标暂行办法》进行招标。

第十五条

项目申请者（项目负责人和承担单位）应符合以下基本条件：

1.项目负责人在相关技术领域具有一定的学术地位或技术优势，项目课题组成员结构合理，具备完成项目的组织管理和协调能力；

2.项目负责人和承担单位具有良好的信誉度；

3.承担单位具备项目实施的工作基础和条件，具备健全的科研管理、财务管理、知识产权管理制度；

4.项目课题组成员原则上不得同时担任两个以上市级计