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全区行政新村融合发展工作现状分析

实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，而基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。为更好总结经验、查改问题，推动行政新村融合发展工作取得更加突出成效，我们集中利用X的时间，采取实地调研、深入座谈、发放问卷等形式，对全区X个行政新村进行全覆盖式专题调研，全面深入调查分析全区行政新村融合发展工作现状，发现还存在以下问题。

（一）新村“两委”班子整体素质还需提升。整体来看，全区全面完成了年龄学历“一降一升”的既定目标，但是“两委”班子整体结构还不够优化，高素质、年轻化的干部比例还不够高。特别是X区新村规模较大，平均由X个网格村合并而成，部分新村干部缺乏带领大范围群众共同发展的经验，导致工作疲于应付。另外，一部分村级党组织的带头人学历不高、年龄较大，属于“经验型”“资历型”村干部，处理问题时基本是以“经验”为主，靠“面子”办事，一定程度上影响了农村基层党组织凝聚力和战斗力。调研组从强基、创优、示范3种类型村中，选取X个村X名党员群众进行问卷调查，X％的人认为村“两委”班子在促新村融合职能发挥方面发挥了积极作用，近一半人认为发挥作用一般，X％的人认为发挥作用差强人意，这也说明部分新村“两委”班子效能发挥上确实还存在短板。

（二）新村高质量融合跟进落实力度不够。虽然区级层面在提升新村服务能力、推动区域产业融合等方面出台了相关政策，但在统筹区直各部门职能、形成新村融合推动合力上力度不够，乡镇（街道）党（工）委推进新村融合发展进度不一。调研组与X名镇街主要负责同志座谈时，X名同志对新村融合只有宏观概念，没有具体思路，只有X名同志对新村融合发展有具体思路和措施。新村“两委”班子与网格村党支部班子之间，存在责任划分不够明确，沟通协商、联动服务等机制有待完善等问题。调研组与X名新村党委书记座谈时，有X名书记对自身定位不准，缺乏将各网格村整合成“一张网”的概念。

（三）新村集体经济发展内生动力不足。全区X个行政新村集体经济收入虽都达到X万元以上，村集体经济整体质量虽然有所提升，但一定程度上局限于各网格村数据机械相加。部分新村发展集体经济视野不宽、渠道不广，优势不突出、不明显，持续增收的不稳定因素多、难度大。调查结果显示，X％的村对发展壮大村级集体经济缺乏长远有效的规划，主要收入来源是上级政府财政转移支付、土地、林地、坑塘承包费；仅有X％的村凭借区位和资源优势，已形成产业加工。部分新村会根据本村的特点来做一些相对较少的产业，比较局限，对村级集体的增收贡献不大。个别新村党委领办合作社，对于促进土地流转和生产托管服务的效果不够好，在运营、管理、服务方面水平仍需提升。