建设项目用地预审与选址意见书办事指南.pdf

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建设项目用地预审与选址意见书

办事指南

一、适用范围

本指南适用于报河南省自然资源厅申请办理建设项目用地

预审与规划选址。

二、业务类型

（一）业务名称：核发建设项目用地预审与选址意见书

（二）子业务名称：

1．办理建设项目用地预审

2．办理建设项目规划选址

3．合并办理建设项目用地预审与规划选址

（三）业务办理项名称

1．申请办理建设项目用地预审意见

（1）申请办理用地预审意见

（2）申请办理用地预审初审意见并转报自然资源部办理用

地预审意见

2．申请办理建设项目规划选址并核发建设项目用地预审与

选址意见书

3．申请合并办理建设项目用地预审与规划选址并核发建设

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项目用地预审与选址意见书

（1）申请办理用地预审与规划选址，并核发建设项目用地

预审与选址意见书

（2）申请办理用地预审初审与规划选址，转报自然资源部

办理用地预审意见后核发建设项目用地预审与选址意见书

（四）审批类别：行政许可

三、事项审查类型

前审后批。

四、审批依据

（一）•中华人民共和国土地管理法‣（2019修正）第五十二

条：建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土

地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用

地有关事项进行审查，并提出意见。

（二）•中华人民共和国城乡规划法‣（2019修正）第三十六

条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划

拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或

者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款

规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

（三）•中华人民共和国土地管理法实施条例‣（2021修正）

第二十四条：建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村

庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，

由国务院批准；不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务

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院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定

办理：建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部

门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。

建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用

地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。

（四）•建设项目用地预审管理办法‣（国土资源部令第68

号）第二条“本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部

门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土

地利用事项进行的审查”。第四条“建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建

设项目，由该人民政府的国土资源主管部门预审。需核准和备案

的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源主管部门预审”。

（五）•建设项目选址规划管理办法‣第五条城市规划行政

主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定

安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见

书。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的

选址意见书。

（六）•自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地

“多审合一、多证合一”改革的通知‣（自然资规„2019‟2号）第

一条合并规划选址和用地预审。将建设项目选址意见书、建设

项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用

地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意见书、建设

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项目用地预审意见。

（七）自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知

（自然资发„2023‟89号）“缩小用地预审范围。以下情形不需

申请办理用地预审，直接申请办理农用地转用和土地征收：（1）

国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项

目用地；（2