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美军指挥体系简介

美军的作战指挥体系

美国的国防领导指挥体制由两条线构成：一条属于行政领导体系，即通过“总统—国防

部长—各军种部长、参谋长—各联合司令部下属的军种部队司令部”一线对全军实施行政领

导；另一条线是作战指挥体系，即通过“总统—国防部长（通过参谋长联席会议）—各联合

司令部和特种司令部”一线对所属部队实施作战指挥。

总统

国家安全委员会

国防部长

参谋长联席会议

海陆空军种

各联合司令部

部长、参谋

下属各军兵部队司令部

具体部队

实线代表行政管理权

虚线代表作战指挥权

20世纪70～80年代，美军在总结起战教训的基础上，根据作战指挥与行政领导分离的

原则，在作战指挥系统改革上又向前迈出了一大步。那就是陆军率先提出、随后被空海军所

接受的名为“任务式命令”（“委托式指挥法”）的指挥控制新理论。根据这一理论，美军

要求最大限度地发挥各级指挥官的主动性，最大限度地将作战决策权下放给各级军事指挥官，

而上级指挥官的任务只是明确下达用来统一和协调战场行动的总目标和总计划。在美军作战

指挥键的最高层，“任务式命令”要求文职领导人总统和国防部长只就“打不打仗”和“为

什么要打仗”等根本性问题作出决定，而由各联合作战司令部司令官及其部属决定“如何打

仗”。

当前，美军常设的高层指挥系统分为国家军事指挥系统和联合作战司令部指挥系统两级。

美军最高统帅机关是由总统和国防部长组成的国家最高指挥当局，其指挥流程是：总统和国

防部长的命令由参联会主席通过国家军事指挥系统下达给各联合作战司令部司令，再由联合

作战司令部司令负责具体指挥事宜。最高指挥当局和联合作战司令部（总部）对作战部队有

指挥权，参谋长联席会议及其主席无作战指挥权，但为二者联系的桥梁和纽带。当然，在特

殊情况下，最高指挥当局也可以超级指挥一线部队。

美国国防与军事指挥体制结构详图

总统

联合作战司令部指挥系统国家安全委员会

国防部

参谋长联席会议

联

太特

欧南中北非合运战网

平种

洲方央方洲部输略络海陆空

洋作

司司司司司队司司司军军军

司战

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