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饮用水水源环境风险防范与应急方案

7.1风险防范

7.1.1地表水

(1)固定风险源

饮用水水源周边工业企业应按照《危险化学品安全管理条

例》、《石油天然气管道保护法》等要求，定期对生产工艺、危险化学

品管理、废水处置等重点环节实行自查。完善风险应急防控措施，

防止污染物、泄露物等排向外环境，编制风险防范应急预案，并展

开演练活动。环保部门应定期对固定风险源的生产工艺、危险化学

品管理、废水处置等重点环节实行排查，对特殊风险单位，严格按

照相对应的应急管理指南展开风险排查和防范工作。

环保部门应通过国家和地方组织的风险源调查工作，建立

风险源档案，一源一档，实施动态分类管理。

(2)流动风险源

环保、公安、交通和海事等部门应根据职责，增强流动风险

源管理，在水源保护区入口设置车辆检测点；责令流动源单位落实

专业运输车辆、船舶和运输人员的资质要求和应急培训。运输人员

应理解所运输物品的特性及其包装物、容器的使用要求，以及出现

危险情况时的应急处置方法。在跨水体的路桥、管道周边建设围堰

等应急防护措施，防止有毒有害物质泄漏进入水体，经常发生翻车

(船)事故的路、桥和危险化学品运输码头，可采取改道、

迁移等措施。

危险品运输工具应安装卫星定位装置，并根据运输物品的

危险性采取相对应的安全防护措施，配备必要的防护用品和应急

救援器材。必要时能够限制车辆的运输路线和运输时段，严禁非

法

倾倒污染物。

(3)非点风险源

应重视非点源风险防范工作。综合治理农业面源污染，限

制养殖规模，提升种植、养殖的集约化经营和污染防治水平，

减少含磷洗涤剂、农药、化肥的使用量；分析地形、植被、地表

径流的集水汇流特性、集水域范围等，合理调度水资源，保障水

源的补给流量。

地下水

地下水型饮用水水源风险防范重在控制污染源，从源头预

防污染。

(4)工业污染源

对工业生产和矿业开发严格执行环保“三同时”制度，定

期排查生产工艺和治污设施，识别风险，完善防控方案，采取相

对应防范措施，防止生产过程的污染物直接渗入到地下。应增强

检查各种有毒有害物质储罐、油罐、地下油库及其输送管道，即

时修补腐蚀穿孔，避免长期渗漏，做好危险化学品运输过程中的

密封和防渗工作。应增强尾矿库清理整顿，严格尾矿库持证运行

情况监管。应严格按照安全生产制度实行生产，降低偶然性事件

发生概率，制定相关应急方案，完善相关应急补救措施，将对地

下

水的危害降到最低。

(5)生活污染源

增强生活污水收集和集中处理，提升污水处理厂脱氮除磷

效率，防范其随雨水下渗，防止污水管网渗漏污染地下水。做好

垃圾中转站的防渗处理工作。增强垃圾填埋场的防渗处理，定期

展开填埋场周围地下水的监测，防止垃圾渗滤液进入地下水。

(6)农业污染源

减少农业种植中有机氯、有机磷以及氨基甲酸酯等杀虫剂的

使用，减少氮肥施用，防止多余氮素通过土壤污染地下水，科学

引导农业种植。严格遵守再生水回用标准，应定期监测回用再生

水中的重金属与持久性有机污染物，禁止使用不符合要求的污水

实行灌溉，减少污染物在土壤中的累积，避免地下水污染。

(7)海(咸)水入侵

做好海(咸)水入侵风险防范，严格禁止超量开采地下水。

监测开采水量，完善地下水开采监督检查机制。

7.1.2风险应急管理

(8)设立预警监测断面(井)

在一些重要的集中污水处理设施排口、废水总排口及与水

源连接的水体设立预警断面(井)在常规人工监测、重点流

域自动监测的基础上，根据流域的特征、污染物的类型适当

增加预警监测指标，监控有毒有害物质。

地下水型饮用水水源应设置污染控制监测井。定期对污染控制

井实行监测，提前预警风险源对地下水的污染。一旦发生污

染，应采取相对应措施，必要时停止取水。

建立健全地下水水源环境监测体系，在国土资源、水利及

环境保护等部门已有监测工作基础上，建立健全地下水水源环境

监测网络，逐步实现地下水水源环境信息共享。

(9)完善风险防控措施

优化与水源直接连接水体的供排水格局，布设风险防控措

施。在地表水型饮用水水源上游、潮汐河流型水源的下游或准保

护区以及地下水型水源补给区设置突发事件缓冲区，利用现有工

程或采取措施实现拦截、导流、调水、降污功能；在水源周围设

置应急防护措施，防止有毒有害物质进入水源。

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