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社会救助服务联合体建设运行实施方案

发挥社会救助服务联合体（简称助联体）在落实“弱有众扶、

助力共富”的枢纽平台作用，推动“孝善邻里”弱势群体探访

关爱工作走向深入，根据**要求，制定本实施方案。

一、总体要求

按照党建统领、统筹协同、数字赋能、需求牵引的原则，

高标准推进区助联体规范化建设及实体化运行，深入实施“孝

善邻里”弱势群体探访关爱工作，实现“救助+服务”转型发展，

有效形成“基本生活满足、公共服务优享、急难愁盼有助、社

会融入友好”的“浙有众扶虞你共扶”新格局。

二、建设标准

助联体规范化建设应按照“八个有”要求，选择在建筑低

层部分，可与其他服务类阵地融合。

（一）有覆盖三级的组织架构。区级应建设实体化枢纽平台，

并在乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点。

（二）有符合要求的办公场所。区级助联体建筑面积应不少

于200平方米，乡镇（街道）服务站建筑面积应不少于50平

方米，可与乐龄中心、社工站、文化站、居家养老服务中心等

服务类阵地融合建设，村（社区）服务点应依托党群服务中心等

固定服务点开展工作。

（三）有统一明显的标识标牌。区、乡镇（街道）助联体应

在建筑物门口或室内醒目处，悬挂“三统一”（统一logo、统

一名称、统一室内外标识）的标识标牌，区级助联体应在附近的

交通干道或主要路口设置导向标识。

（四）有相应适当的工作人员。区助联体配备专职人员，乡

镇（街道）、村（社区）服务站点由民政助理员、社会工作者、

民政协理员、网格员等基层工作人员兼任或者协理，人数可按

实际需要配备。

（五）有合理分布的功能区域。区级助联体、乡镇（街道）

服务站办公场所内部应设置综合服务窗口、日常办公区，区级

助联体应在办公场所内设置共富议事区、资源调度区、能力培

育区、场景体验区、成果展示区等。

（六）有对外公开的服务信息。区级助联体、乡镇（街道）

服务站应在建筑门口对外公开工作时间，在综合服务窗口公开

服务热线，在“浙有众扶”服务端公开发布服务项目。

（七）有满足需要的设施设备。区级助联体应配置服务一体

机、展示屏等设备，乡镇（街道）服务站应配置电脑等办公设施

设备。

（八）有统筹集成的资源清单。在“浙有众扶”应用资源库

中建立并动态更新力量清单、政策清单、服务清单，汇集困难

群体救助服务结果至幸福清单。

三、运行机制

（一）打造汇聚多元帮扶力量的枢纽平台。1.通过议事会商

制度，最大限度地发挥政府、社会、市场等力量，实现救助力

量的有机联合、优势互补。区、镇两级社会救助联席会议每季

度召开一次会议，开展政策衔接、项目布局、资源配置等工作。

区社会救助联席会议各成员单位确定一名联络员，建立助联体

月度轮值机制，开展个案会商、数据共享、业务协同等工作；2.

通过微公益创投、慈善公益基金、购买社会服务、运营空间共

享、救助服务品牌赛比等方式，将社会组织、慈善组织、企事

业单位、爱心人士的物资、技术服务、专业人才、志愿服务、

技术培训、创业就业等各方力量予以汇集，实现社会资源深度

联合。

（二）打造精准定位有效衔接的供需平台。推动“孝善邻里”

弱势群体探访关爱工作走向深入，依托“浙有众扶”应用与

“邻里救”应用，从建强服务队伍、融合服务阵地、建立应急

机制等方面发力，实现服务力量的有效整合；从拓宽服务群体、

量化评估指标、挖掘潜在需求等方面发力，实现困难群众需求

的精细化管理，落实“一户一档”;从细化结对帮扶、整合服务

资源、优化服务调度等方面发力，实现救助帮扶服务的多层次、

差异化供给，落实“一档一策”。

（三）打造救助资源项目化供给的集成平台。1.服务项目化。

区助联体应以需求为导向，对助联体项目实施专业化管理，规

范项目产生、发布、实施、评估全流程。以“浙有众扶虞你共

扶”为服务品牌，融合建设一批多层次、专业化的服务项目，

并独立培育1-2个全域性的服务项目；乡镇（街道）助联体应统

筹老年食堂助餐服务、养老服务“爱心卡”机制、残疾人之家

辅助性就业、医养结合“健康管家”服务场景等民生实事工作，

通过业务协同、资源转介、数据共享等方式，融合建设一批服

务项目，同时，结合地域特点，孵化1到2个精品服务项目，形

成一批“一地创新、全域推广”的实践范本。2.资源清单化。

聚焦困难群众基本社会救助、特殊群体救助、民生事项帮扶补