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做大做强建筑业发展调研报告

白士华

一、鞍山建筑业发展概况

2006年以来，我们按照省委、省政府部署，以科学发展观

为统领，积极扶植、服务于建筑业企业，我市的建筑业企业实现

了跨越式发展。

目前，鞍山拥有建筑业企业335家，其中，特级企业1家，

一级企业18家，二级企业78家，三级企业237家，不分等级企

业1家。据统计，2008年鞍山市完成建筑业产值235亿元，同

比增长65.5%，实现利税14亿元，同比增长44.3%。2009年1-5

月份，完成建筑业总产值79亿元，同比增长77.5%。从业人员

40万人。

二、建筑业发展存在的问题

目前我市建筑业存在的主要问题是：

1、我市建筑业发展速度与城市建设发展速度向比较还不适

应。2006年以来，我市城市建设实现了跨越式发展，建设项目

大量采用新工艺、新技术、新材料，建筑业企业原有的施工方法、

机械设备数量不能满足我市建筑业发展的需求，出现建筑业发展

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滞后于建筑市场发展的情况。

2、建筑业企业对我市出现的大发展、快发展的形势估计不

足。高层建筑施工中设备装备水平、施工机械化水平还不能适应

高层建筑发展的需要。

3、一些建筑企业的主营业务还不突出。兼营业务不能有效

弥补主营业务的不足。

三、做大做强建筑业的目标

1、鞍山市2014年建筑业产值实现1000亿元，保持全省第

三位次。具体分解为：2009年实现290亿元，以09年产值为基

准，此后每年以30%的速度递增，2010年实现377亿元，2011

年实现490亿元，2012年实现637亿元，2013年实现828亿元，

2014年实现1076亿元；

2、用6年时间把我市打造成建筑强市，在2014年使其成为

全市的支柱产业之一；

3、培育1000家企业，实现数量倍增目标。通过扶持龙头企

业，培育尖端施工企业，发展专业施工企业、支持组建企业集团

等措施，到2014年度，全市实现100亿元企业1家，50亿元企

业5家；特级企业1家，一级企业50家，二级企业100家；

4、完成40亿元税收，实现翻两番目标。到2014年全市建

筑业企业上缴税金40亿元；

5、打造50万人建筑队伍。到2014年底，全市建筑企业从

业人员达到50万人，进一步拉动就业。

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四、做大做强建筑业的举措

1、计划编制鞍山市建筑业发展规划。在编制规划中，首先

研究确立构建建筑业强市、大市的经济技术指标体系。要求与税

务、财政等相关部门建立联系，将建筑业与就业、财政收入结合

起来进行分析，将建筑业产值与GDP贡献率进行分析，从而将建

筑业放到全社会的框架中，研究行业发展的规律和方向。具体要

求构建五大指标体系为：即经济效益指标体系、社会效益指标体

系、企业素质指标体系、技术与创新指标体系和市场占有率指标

体系，该体系将具有动态可分析性，可根据实际发展的变化正确

给出不同的预测结果及相应的调整目标，为政府部门指导建筑业

发展提供理论依据。在规划编制中，将根据“十一五”期间鞍山

市建筑业发展情况，遵循建筑业发展规律，充分考虑建筑业在鞍

山国民经济和社会发展中的地位和作用以及未来六年建筑业自

身发展的需要，客观体现建筑业在全市国民经济和社会发展中的

地位与作用，并从做大做强建筑企业、完善建筑市场、提高政府

效能三方面提出主要对策与措施。使该规划成为集前瞻性、指导

性和可操作性为一体的，并对未来六年鞍山市建筑业发展具有指

导意义的纲领性文件。

2、加强行业宣传工作，提高建筑业的社会认识度。建筑业

是国民经济的支柱产业，也是劳动力密集型产业，对国民经济贡

献大、产业关联度高，就业容量大，近两年我市建筑业的跨越式

发展对推进城市化进程，振兴鞍山老工业基地起到了十分重要的