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4务与观襲

青海省国库集中支付电子化管理改革实践与思考

青海省财政厅国库处课题组

国库集中支付电子化管理是财政部门、人民银行、预牢固树立“全省一盘棋”思想，省财政厅迅速成立以

算单位、代理银行利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据厅主要负责人担任组长的国库集中支付电子化改革工作领

流转，发出电子指令办理财政资金支付及清算业务，实现财导小组，形成主要领导亲自部署、分管领导靠前指挥、相

政资金安全高效运行的管理模式。在“互联网+大数据”的关部门横向联动、形成合力的工作格局，以切实强化组织

时代背景下，实行国库集中支付电子化管理，建立新型安全保障，统筹推进改革工作。同时，建立“统分结合，分组

管理信任体系，既是提升财政资金支付效率，降低行政运行协作”的工作机制，抽调厅内骨干力量组成业务、技术、

成本，保障财政资金安全的有力举措；也是深化财政国库改项目实施3个工作小组，具体负责指导全省国库集中支付电

革，提升国库管理水平，加速财政信息化建设的重要手段。子化改革实施工作。

本文以省级国库集中支付电子化管理为切入点，总结我省国(二）建章立制，为规范管理夯实根基

库集中支付电子化改革进展与成效，分析改革实施过程中存根据改革试点实施方案总体部署，省财政厅制定印发

在的问题，有针对性地提出建议和对策。了《省级国库集中支付业务电子化管理暂行办法》《省财

政厅国库集中支付业务电子化管理内部业务操作规程（暂

—、基本情况行）》《省级国库集中支付业务电子印章管理暂行办法》

及《省级国库集中支付电子化管理应急方案》等制度办

我省国库集中支付电子化管理改革工作本着“统筹规法。同时，及时会同中国人民银行西宁中心支行组织省级

划、因地制宜、分步实施”的原则，以“提高资金支付效率，代理银行签订了《省级国库集中支付电子化管理业务办理

保障财政资金安全”为切入点，以省级国库集中支付电子化改协议》，以确保我省国库集中支付电子化管理改革试点工

革试点为先行者，积极稳妥有序推进。按照财政部工作部署，作有章可循、规范运作。

2015年全省国库集中支付电子化管理改革正式启动，2018年省(三）统筹协调，为改革目标戮力同心

级全面实施，实现了财政部门、人民银行、代理银行三方省级省财政厅、中国人民银行西宁中心支行通过建立工作

集中支付业务从支付到清算“全链条闭环”的电子化管理。市联席会议制度，不定期组织各成员单位召开专项工作会，

(州）、县级国库集中支付电子化管理改革，目前正按照财政统一研宄安排改革工作，协调督促各成员单位落实各阶段

部和全省预算管理一体化改革要求稳步推进。工作目标任务。同时，针对国库集中支付电子化实施过程

中的具体问题，多次组织业务、技术和项目实施3个工作小

二、主要做法组召开需求研讨会，不断完善和调整相关需求，及时沟通

并协调解决，确保改革工作有序推进。

(一）加强领导，为先行试点保驾护航(四）业务驱动，与信息技术深度融合

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2020年增刊

ii；务与观胃