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银行业重大金融风险和突发事件处置预

案

银行业重大金融风险和突发事件处置预案

为保护存款人和其他客户的合法权益，维护金融机构信誉，

及时、有效地处置辖内银行业重大金融风险和突发事件，依据《银

行业监督管理法》和《商业银行法》及有关法律法规，特制定XX

县银行业重大金融风险和突发事件处置预案。

一、处置对象和范围

1、辖内金融机构发生的挤兑事件；

2、辖内金融机构发生的诈骗、贪污、挪用公款、盗窃、抢

劫、涉枪、爆炸、绑架等各经济犯罪案件；

3、辖内金融机构遭受火灾、水灾、地震等自然灾害，对账

册、财产、人员造成重大损失和伤害的事件。

二、处置原则和要求

1、政府组织领导。处置金融机构风险和突发事件，必须依

靠当地党委政府的统一组织领导，建立与县人行、财政、税务、

审计、工商、公安、检察院、法院等部门的协调机制。

2、立足分类处置。根据金融机构的风险程度，分别采取自

救、救助、接管、兼并重组、撤销的分类处置措施。对严重资不

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抵债、救助无望、已经或即将出现支付风险的金融机构要区别对

待，稳妥实施市场退出。

3、严格依法实施。处置金融机构风险，必须以国家的法律

法规为依据，在法律法规允许的范围内，严格遵循法律程序处置。

4、正面宣传引导。在处置金融机构风险过程中，要通过县

政府加强与新闻媒体的协调工作，统一宣传口径，广泛宣传国家

的金融方针政策，公开承诺保证个人存款本息兑

付，以维护社会的稳定。

5、切实加强保密。在实施撤销处置过程中，工作人员要对

处置决策、步骤、方式、方法等信息严守秘密，防止出现安全事

故和社会震动。

6、严谨细致操作。在处置风险中，监管人员要进行深入细

致地调查取证，确保数据真实、情况清楚、判断准确、决策科学。

7、做好信息反馈。在处置期间，要实行24小时值班制度，

重要情况及时报告，每日要向市监管分局报告风险处置进展情况，

确保信息畅通。

8、坚持责任追究。对在处置过程中违规违法操作、违反保

密宣传纪律、违反工作纪律，造成不良后果的责任人要给予严肃

查处。

二、处置措施和程序

A、挤兑事件的处置措施和程序

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（一）风险特征。流动性出现严重不足，已出现较大的支付

缺口，头寸不能满足客户取款要求，众多客户同时提款，客户聚

众示威、堵塞交通、围攻政府机关和被挤兑机构的营业网点。

（二）处置措施。

1、自救性措施。金融机构采取增存停贷、责任清收或依法

清收债权、股东单位筹资和偿还贷款、系统调剂资金、同业拆借、

资产置换、出售资产、增资扩股、减员增效、加强内控管理等。

2、救助性措施。地方政府为被救助机构组织存款创造条件，

协调政府部门存入资金、划拨优良资产、财政注资、

减免税赋、督促增资扩股、动用存款准备金、紧急贷款援助、

调整领导力量、依法查处违规违纪、加强内控等。

（三）组织机构及职责：

成立处置领导小组，由政府领导担任组长，政府办、监管办、

县人行、财政局、税务局、审计、公安、检察院、法院、被挤兑

金融机构等相关部门主要负责人为成员。其主要职责是统一组织

和领导金融机构自救或救助工作，确定处置工作的步骤、要求和

时间，统一协调和督促各有关部门配合和支持，落实各项救助措

施，正确引导社会舆论，统一新闻宣传口径，研究处理救助相关

的有关事宜。救助领导协调小组下设办公室、治理整顿专班、资

金调度专班、安全保卫专班、宣传联络专班、后勤保障专班，其

具体的职责分工：

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1、办公室职责：负责协调和督促各专班实施和落实处置措

施；每日向上级主管部门报告风险处置进展情况，并实行24小

时值班，保持上下联系渠道的畅通；及时收集和反映处置过程中

出现的新情况、新问题；负责组织召开工作研究和协调会议。

2、治理整顿专班职责：负责对金融机构的清产核资工作，

调查分析支付风险产生的原因和经营管理过程中存在的问题，提

出整改措施，并督促整改落实；

3、资金