基建三通一平操作规范协议(2024年版).docx

研究报告

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基建三通一平操作规范协议(2024年版)

一、总则

1.目的和依据

(1)本协议旨在规范基建三通一平工程的操作流程，确保工程质量和安全，提高施工效率，降低施工风险，保障工程项目的顺利进行。根据国家相关法律法规、行业标准以及地方政策，结合实际工程需求，制定本协议，为参与各方提供明确的操作规范和指导。

(2)本协议依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，参照《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建筑工程施工安全规范》等行业标准，以及地方政府的具体要求，综合考虑施工技术、管理、经济等方面的因素，制定了一系列的操作规范。

(3)本协议的制定，旨在明确各参与方的权利和义务，确保工程在施工过程中各项工作的有序进行。通过规范施工流程、质量控制、安全管理、环境保护等方面的要求，提高工程建设水平，促进工程建设行业健康发展，为我国基础设施建设提供有力保障。同时，本协议的执行将有助于提高工程建设项目的整体效益，降低投资风险，保障工程项目的顺利实施。

2.适用范围

(1)本协议适用于所有进行基建三通一平工程的建设项目，包括但不限于住宅小区、商业综合体、工业园区、交通设施、市政工程等领域的施工建设。

(2)本协议涵盖工程项目从立项审批、工程设计、施工图审查、招标投标、合同签订到施工实施、质量安全管理、环境保护、进度控制、费用管理以及竣工验收和交付使用的全过程。

(3)无论项目规模大小、施工地点地域、施工单位资质如何，只要涉及到基建三通一平工程的建设活动，均应遵守本协议的规定，确保工程按照规范进行，实现工程建设的标准化、规范化、科学化管理。

3.术语和定义

(1)三通一平：指道路通、给水通、排水通、电力通以及场地平整。其中，道路通指满足工程所需的道路基础建设；给水通指提供工程用水的基础设施；排水通指排水系统的建设，包括雨水和污水的排放；电力通指电力供应系统的建设；场地平整指对施工场地进行必要的土方工程处理，使其达到施工要求。

(2)基建工程：指新建、改建、扩建各类建筑物和构筑物的工程，包括土木工程、建筑工程、安装工程等。基建工程涵盖了从项目前期准备、设计、施工、监理到竣工验收的整个建设周期。

(3)施工图审查：指对施工图设计文件进行审核，确保设计文件符合国家相关法律法规、行业标准、设计规范和技术要求，为施工提供可靠的技术依据。施工图审查包括图纸内容、结构安全、施工可行性、材料使用等方面的审查。

二、项目前期准备

1.项目立项及审批

(1)项目立项是基建三通一平工程的第一步，涉及对项目背景、必要性、可行性、经济效益、社会效益、环境影响等进行全面分析。项目立项报告应详细阐述项目目标、建设规模、实施计划、投资估算、资金筹措方案等内容，确保项目符合国家产业政策和发展规划。

(2)项目审批是指项目立项后，按照国家规定的程序和权限，由相关政府部门对项目进行全面审查和批准的过程。审批内容包括项目是否符合国家产业政策、是否经过充分的市场调研、是否具备必要的资金保障、是否满足环保要求等。项目审批通过后，才能进入工程设计阶段。

(3)项目立项及审批过程中，参与各方应积极配合，提供真实、完整、准确的相关资料。政府部门应严格按照法定程序，对项目进行公正、公开、透明的审查，确保审批结果科学合理。项目立项及审批的顺利进行，为后续工程设计、招标投标、合同签订等环节奠定了基础。

2.工程设计及施工图审查

(1)工程设计是基建三通一平工程的核心环节，主要包括方案设计、初步设计和施工图设计。方案设计阶段需确定工程的基本布局、规模和主要技术指标；初步设计阶段则需细化设计方案，明确工程的结构、材料、设备等技术参数；施工图设计阶段则是将设计转化为可直接施工的技术文件。

(2)施工图审查是确保工程设计质量的关键步骤，由具有相应资质的审查机构进行。审查内容包括设计文件是否符合国家规范、行业标准，设计方案的合理性，结构安全可靠性，施工可行性，以及材料、设备选用的合理性等。审查结果需确保设计文件满足施工要求，避免施工过程中出现技术问题。

(3)工程设计及施工图审查过程中，设计单位应与建设单位、施工单位、监理单位等相关方保持密切沟通，及时解决审查过程中发现的问题。审查机构应严格按照审查程序和标准，对设计文件进行细致审查，确保设计质量。通过审查的设计文件，为施工阶段的顺利进行提供了有力保障。同时，设计变更应在审查合格后方可实施，以维护工程的整体质量。

3.招标投标及合同签订

(1)招标投标是基建三通一平工程采购环节的重要程序，旨在通过公开、公平、公正的方式选择合适的施工单位。招标文件应详细列明工程概况、技术要求、工程量清单、投标资格、评标标准、投标保证金等信息。投标单位需按照招标文