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低温雨雪冰冻灾害应急救援预案

1.总则

1.1编制目的

本预案旨在提高对低温雨雪冰冻灾害的应急响应能

力，确保在灾害发生时能够迅速、有序、高效地进行应

急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、

《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生

产法》等法律法规，结合我国低温雨雪冰冻灾害的特点

和实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内因低温雨雪冰冻灾害引发的

应急救援工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。在低温雨雪冰冻灾害

应急救援中，把保障人民群众的生命财产安全放在首位。

（2）统一领导，分工负责。各级政府是低温雨雪

冰冻灾害应急救援工作的领导机构，负责本行政区域内

的应急救援工作。

（3）科学决策，高效处置。充分发挥科技支撑作

用，采用科学的应急救援措施，提高应急救援效率。

（4）社会参与，共同应对。广泛动员社会各界力

量参与低温雨雪冰冻灾害应急救援工作，形成共同应对

的局面。

2.组织机构及职责

2.1领导机构

成立低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部，由政府主

要负责人担任指挥长，相关职能部门负责人为成员。指

挥部负责统筹协调、指挥低温雨雪冰冻灾害应急救援工

作。

2.2成员单位职责

（1）应急管理部门：负责组织协调低温雨雪冰冻

灾害应急救援工作，指导各地开展应急救援行动。

（2）气象部门：负责监测、预报低温雨雪冰冻天

气，为应急救援提供气象信息支持。

（3）交通运输部门：负责组织力量抢修受损道路、

桥梁，保障交通运输畅通。

（4）电力部门：负责组织力量抢修受损电力设施，

保障电力供应。

（5）水利部门：负责组织力量抢修受损水利设施，

防止水灾发生。

（6）公安部门：负责维护社会治安，保障应急救

援秩序。

（7）卫生部门：负责组织医疗救援力量，开展伤

员救治工作。

（8）民政部门：负责组织力量救助受灾群众，做

好受灾群众生活安置工作。

（9）财政部门：负责应急救援资金保障工作。

（10）其他相关部门：根据职责分工，做好低温雨

雪冰冻灾害应急救援相关工作。

3.预警和应急响应

3.1预警级别

根据低温雨雪冰冻灾害的严重程度，预警级别分为

四级：一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、

黄色、蓝色标示。

3.2预警发布

气象部门根据监测预报，及时发布低温雨雪冰冻灾

害预警信息。各级政府根据预警级别，启动相应级别的

应急响应。

3.3应急响应

3.3.1一级响应

（1）指挥部召开紧急会议，部署应急救援工作。

（2）各级政府启动应急预案，组织应急救援队伍

开展救援行动。

（3）气象部门加密监测预报，及时发布气象信息。

（4）交通运输部门组织力量抢修受损道路、桥梁。

（5）电力部门组织力量抢修受损电力设施。

（6）水利部门组织力量抢修受损水利设施。

（7）公安部门维护社会治安，保障应急救援秩序。

（8）卫生部门组织医疗救援力量，开展伤员救治

工作。

（9）民政部门组织力量救助受灾群众，做好受灾

群众生活安置工作。

（10）财政部门保障应急救援资金。

3.3.2二级响应

（1）指挥部召开紧急会议，部署应急救援工作。

（2）各级政府启动应急预案，组织应急救援队伍

开展救援行动。

（3）气象部门加密监测预报，及时发布气象信息。

（4）交通运输部门组织力量抢修受损道路、桥梁。

（5）电力部门组织力量抢修受损电力设施。

（6）水利部门组织力量抢修受损水利设施。

（7）公安部门维护社会治安，保障应急救援秩序。

（8）卫生部门组织医疗救援力量，开展伤员救治

工作。

（9）民政部门组织力量救助受灾群众，做好受灾

群众生活安置工作。

（10）财政部门保障应急救援资金。