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卫生防疫应急预案

一、前言

在当今社会，各类传染病和突发公共卫生事件时有发生，对人们的

生命健康和社会的稳定发展构成了严重威胁。为了有效预防、及时控

制和消除突发卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护

正常的社会秩序，特制定本卫生防疫应急预案。

二、适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心

健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业

中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公

众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

三、应急处理原则

（一）预防为主，常备不懈

提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，

做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发

公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、

早处理。

（二）统一领导，分级负责

根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生

事件实行分级管理。在当地政府的统一领导下，卫生行政部门负责组

织、协调本行政区域内突发公共卫生事件的应急处理工作，各有关部

门按照各自的职责分工，做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（三）依法规范，措施果断

各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律法规的规定，完善突

发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件

应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件

做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

（四）依靠科学，加强合作

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防

范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急

处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效

应对突发公共卫生事件。

四、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责领导、指挥本地区突发公

共卫生事件应急处理工作。指挥部由当地政府主要领导任总指挥，卫

生、公安、财政、宣传等相关部门负责人为成员。

（二）应急日常管理机构

设立突发公共卫生事件应急办公室，负责本地区突发公共卫生事件

应急处理的日常管理工作。

（三）应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是突发公共卫生事件

应急处理的专业技术机构，要按照各自的职责，做好突发公共卫生事

件的监测、预警、报告、预防控制和医疗救治等工作。

（四）各部门职责

1、卫生行政部门

负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案，统一组织实施应急

医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控

制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；组织开展爱国卫

生运动。

2、医疗机构

负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，医院内感染控制，检测

样本采集，配合进行病人的流行病学调查。

3、疾病预防控制机构

承担突发公共卫生事件的监测、预警、评估，制定流行病学调查计

划和防控措施，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行

调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施，对传染病病人、疑

似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，对疫点、疫区进

行消毒处理。

4、卫生监督机构

在卫生行政部门的领导下，对医疗机构、疾病预防控制机构等突发

公共卫生事件应急处理各项措施落实情况进行监督检查。

5、其他部门

宣传部门负责组织新闻媒体及时报道突发公共卫生事件应急处理工

作情况，做好舆论引导；公安部门负责维护社会治安秩序，协助卫生

行政部门依法落实强制隔离措施；财政部门负责保障突发公共卫生事

件应急处理所需经费；其他有关部门按照各自职责做好相关工作。

五、监测与预警

（一）监测

建立健全突发公共卫生事件监测网络，完善监测体系，加强对各类

突发公共卫生事件的监测工作。各级医疗机构、疾病预防控制机构、

卫生监督机构等要按照职责分工，开展日常监测工作，并及时报告监

测信息。

（二）预警

卫生行政部门根据监测信息和专家评估意见，及时发布突发公共卫

生事件预警信息。预警信息包括可能发生的突发公共卫生事件的类别、

起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

六、应急响应