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147233企业研究论文

论转型背景下的国有企业绩效考核

国有企业是中国经济发展的主导力量，随着国民经济

的高速发展，其在经济建设中的作用也日益凸显。然而，

随着中国加入WTO，国际经济环境对国企的冲击日趋严重，

随着经济环境不断的变化，中国的国有企业已经步入了转

型期。面对日益加剧的市场竞争，国有企业必须通过转型

来求得自身的生存与发展。通过有效高速的转型，国企才

能建立全新的竞争优势。通过转型，提升自身对于市场环

境的适应能力，改进自身的管理水平，提高工作的效率，

重新获得市场竞争优势，为中国经济建设继续发挥作用。

由此可见，转型的成功与否已成为国企能否保有竞争力的

重要前提。

目前，我国国有企业通过一系列的改革，已经逐步在

企业结构、所有权管理模式及经营方式等方面实现了转

型。国有企业实现股份制改造，转变成国有控股企业，经

营权与所有权分离，这样就能避免管理的混乱，也能提高

企业的效率，进一步提升企业的竞争力。[1]

然而，在国有企业经历转型的时候，与企业员工息息

相关的绩效考核也必须发生改变。原有的绩效考核体系已

经无法满足新型国企的需求，绩效考核体系的改进也是势

在必行。目前，大多数国企已经致力于绩效考核体系的改

进，然后，在考核体系实施的过程中不免会出现这样那样

的问题，分析现有的国企绩效考核体系，找出其中存在的

问题，并对此进行改进已经是国企面临的重要问题。无法

很好的做到绩效体制改革，就会降低员工工作积极性，也

会使企业的管理出现混乱，产生权责不清、多干少干一个

样、资源分配不合理等各种问题。因此，转型背景下，国

有企业绩效考核的改进显得尤为重要。

1转型背景下国有企业绩效考核存在的问题

1.1国企员工抵触绩效考核众所周知，转型前的国

企采取的是平均分配的思想，也就是所谓的做多做少一个

样，不求有功但求无过。国企员工已经适应了这种分配方

式，因此，在企业推出新的绩效考核制度后往往会受到员

工的强烈抵抗。受吃公家饭，衣食无忧，工作压力小的原

始思想影响，国企员工往往对绩效考核工作没有科学和正

确的认识，甚至有不少偷懒惯了的人会认为推出新的绩效

考核制度是在砸他们的饭碗，就是国企开展裁员工作的一

种形式，因此，它们的抵触情绪不言而喻。再者，国企中

一部分领导为了和下属保持关系，出于保护下属的心理，

也不愿意去执行新的绩效考核制度。[2]因此，就导致了考

核制度根本就无法正常有序的开展，国有企业绩效考核体

系的改革永远只是停留在表面。

1.2绩效考核制度不合理首先，据有关调查显示，目

前我国大部分的国有企业绩效考核制度还相对比较落后，

基本上还停留在九十年代初的水平。[3]国有企业的绩效考

核制度还是以经营责任制为基础进行的，在这种制度下，

员工的工作成效与其薪酬、地位没有直接的联系。也就是

说，国企还停留在论资排辈的阶段，只有你混够了年头，

薪酬、职位也都会跟着上涨。因此，目前国企的员工工作

积极性、工作效率都不高，这也就直接导致了国企的竞争

力不能得到很好的发挥。

再者，许多的国企绩效考核的内容不够全面，存在着

以偏概全的现象。任职期限与任期责任制为其考核的主要

依据，采取的还是只要在任期内不犯错就能得到提升的制

度。这也就导致了一些有能力的青年没法得到很好的成

长，国企的生力军发挥的作用有限。另外，在部门考核上

采取的是统一的考核制度，忽略了各部门之间存在的差

异，并没有分部门来设置考核体系，这也就导致了国企绩

效考核没法保证其公正性与针对性。定性的考核指标过

多，使得在考核过程中主观意愿占了很大比重，使得下属

的考核成绩好坏直接由上级领导决定，这也导致了绩效考

核有失公平公正。

最后，在绩效考核周期上，我国国有企业绩效考核制

度也存在着不合理性。不同的考核指标应该有不同的考核

周期。例如，任务绩效类型的指标就适合采用较短的考核

周期，任务的效果产出时间较短，考核应该及时有效地进

行。而另外一些需要长时间观察才能做出评审的指标则需

采用较长的考核周期，在这段考核周期内观察被考核人员

的情况，并最终做出综合评定。没法很好的、有针对性的

制定考核周期，就没法帮助员工及时改进工作，也就错失

了最佳的改进机会。考核的目的也就没法得到的体现，导

致出现为了考核而考核的局面。

2国企绩效考核改进策略

针对上述国有企业绩效考核中存在的问题，我们应该

充分学习优秀的绩效管理理念，根据企业自身的