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上海质量体系审核中心

能源管理体系认证试点工作专项总结

上海质量体系审核中心于2010年5月1日获得国家认监委开展能源

管理体系认证批准，业务范围——机械制造-通用机械。根据国家认监委

的要求，我们积极组织策划并落实试点工作的相关要求，现将我中心在机

械制造-通用机械行业开展能源管理体系认证试点的情况报告如下：

一、能源管理体系认证试点工作的准备

1、修订机械制造-通用机械认证实施规则

根据国家认监委《能源管理体系行业认证实施规则的编制要求》，

对机械制造-通用机械认证实施规则进行全面的更新。修改完善了机

械行业铸、锻、冲压、金属加工、焊接、热处理、电镀、涂装及装配

等典型工艺的描述及用能情况，给出了采用用能结构分析、用能系统

分析、用能环节/设备分析等能源因素识别方法，给出了确定优先控

制的能源因素的评价原则以及通用机械行业主要能源因素示例；重点

突出了能源的购入储存、加工转换、分配输送、终端使用等4个环节

的控制和管理要求，包括对能源计量器具和监测装置的配置、维护、

校准/检定的要求；结合机械行业主要用能环节，进一步明确了该行

业用能设施设备的能源管理的关注点；形成了《能源管理体系机械

行业——通用机械认证实施规则》第2版，并上报CNCA备案。

2、制定能源管理体系认证程序

在编制认证实施规则的同时，根据国家认监委关于《能源管理体

系认证试点工作要求》，以及能源管理体系认证的特点，策划制定了

《能源管理体系认证工作程序》，明确了开展专业能力分析的要求、

能源管理体系认证申请条件及合同评审要求；规定了审核方案的策

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划、审核组的组建和审核时间的确定必须根据申请组织的规模、供/

用能过程的复杂性以及能源管理体系的成熟度等；确定初次认证必须

包含二个阶段的审核，要求认证范围的描述包括能源管理体系覆盖的

产品、过程所涉及的能源管理活动；根据每年进行四次监督审核的要

求，明确了季度监督与年度监督的概念和关注重点；规定了在认证证

书中产品单位产量/产值综合能耗及能耗核算边界的表述；以及试点

信息及时向国家认监委上报的规定。

3、确定认证试点企业

在上海市重点用能单位中，选择候选企业，上门进行前期调查，访谈，

经评估后确定了6家（上海日立电器有限公司、上海重型机器厂有限公司、

上海宏钢电站设备铸锻有限公司、上海锅炉厂有限公司、上海发电机厂、

上海三电贝洱汽车空调有限公司）认证试点企业。

4、开展学习研讨

组织中心的认证人员和部分企业代表开展学习研讨，学习国家和机械

行业能源管理政策和要求，解读《能源管理体系机械行业——通用机械认

证实施规则》，使大家熟悉和理解能源管理体系行业实施规则的内容和认

证要求，就企业建立能源管理体系的意义、能源因素的识别和优先控制的

能源因素的确定、能源管理基准/标杆的建立，关注产品实现过程的能耗、

设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择及节能技术应用、重点用能设备

的识别和确定原则和实施能源计量和监测、对能源消耗、能源利用率有重

要影响的过程的确定、对能源消费流向4个环节的控制、对能源目标、指

标的实现程度，能源管理方案的执行情况的监视、测量和评价、能耗边界

的确定等问题进行了交流。

5、组织交流推进

与上海市质量协会、上海市节能协会一起，以“完善能源管理体系，

提升节能减排水平”为主题，组织召开企业研讨会，近80家企业的代表参

加。会上解读了国家标准GB/T23331的框架和内容、企业申请能源管理体

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系认证的基本条件和必要条件、开展能源管理体系认证试点的工作要求及

关注重点；企业代表交流了以能源管理体系建立为契机，建立完善能源管

理目标、细化能源计划、使用监督、节能考核等一系列管理方法，推动企

业持续降低能源消耗、提高能源利用效率，全面提升节能减排管理水平和

绩效的愿望和做法。会议要求广大企业充分认识节能减排是整个国家能源

战略的重要组成部分，也是贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，

积极推进能源管理体系的实施，形成节能减排的自律机制，履行企业的社

会责任。

6、专项系列培训

组织开展能源管理系列培训，包括能源管理体系标准、相关法律法规

和国家产业政策、能源管理制度、能源综合管理和能量平衡通用方法标准；

能源管理手段与工具的使用，例如：