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《反腐倡廉形势下经济责任审计的思考》

一高校任中经济责任审计的概念

高校任中经济责任审计，是指高校内部审计机构根据干部监督管

理部门（一般为高校组织部或者经济责任审计联席会议）的委托，依

据国家法律法规和有关规定，对学校中层党政领导干部自任现职以来

至审计时，本人和所在单位贯彻执行国家方针政策、完成经济工作任

务、经济决策及实施效果、执行财经法规、内部管理，财政财务收支、

资产负债损益等情况的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应

负的经济责任所进行的审计监督、鉴证和评价活动，同时对领导干部

个人遵守廉洁自律有关规定的情况进行监督、检查和评价的行为。

二高校任中经济责任审计的反腐倡廉作用

高校领导干部任中经济责任审计，除具有离任经济责任审计的一

切特征外，还具有其自身独有的特点，对于高校惩治和预防腐败具有

重要意义。

（一）监督关口前移，防患于未然

高校任中经济责任审计，将审计时间从领导干部离任时前移到任

职期间内，防止和避免经济行为的“一错再错”。一是可以达到及时

有效处理、降低危害、减少损失和防止国有资产流失的目的。在领导

干部已经离退休或者已离任的情况下实施的审计，往往问题是查出来

了，但责任人已经离任，损失已经无法挽回，很多事不了了之或是新

官不理旧账，而且不利于分清责任，解决问题。任中经济责任审计的

实施，对于贯穿于整个任期中违规违法问题能够早一点发现，不但有

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助于对内部控制制度的完善，保证国有资产的安全完整和保值增值，

而且也有利于减少学校的损失。二是可以更好的实现经济责任审计保

护干部和提高干部依法执政意识的目的。一方面，通过任中经济责任

审计可以对领导干部的违法违规行为进行处理、处罚，一定程度上起

到震慑的作用，从而增强其危机感、紧迫感和责任感，可以在很大程

度上抑制领导干部任期内短期行为的发生。另一方面，有些干部违纪

则是由于对经济政策的片面理解所导致，他们并没有经济犯罪的故

意，在这样一种情况下，审计部门通过进行任中经济责任审计及时进

行提醒，明确哪些是应该做的，哪些是不应该做的，就能帮助领导干

部纠正认识上的偏差，帮助领导干部少犯错误甚至不犯错误，这样做

才是对领导干部的一种真正爱护。任中审计的实施，不但有利于从根

本上促进领导干部廉洁勤政，而且可以有效地促进高校党风廉政建设

和领导干部整体素质的提高。三是能够更好地发挥高校内部经济责任

审计工作履行监督、检查职能服务学校的作用。任中经济责任审计改

变了“盖棺定论”的工作方式，转变为服务学校中心工作、服务学校

制度创新，着眼于宏观解决问题。通过对内控制度、机制体制方面的

分析，不但能够及时找出违规违法行为并予以纠正，更重要的是查找

违规违法的原因，对学校相关方面的制度机制进行修复，防患于未然，

促进学校各项工作顺利开展。同时，开展任中经济责任审计，有利于

领导班子科学民主决策，合理使用资金，树立为民、务实、清廉的工

作作风，达到审计一次提高一次的目的，使任中审计真正发挥事前、

事中监督的防微杜渐作用。

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（二）审计计划性强，防患于细节

高校离任经济责任审计，一般是由高校组织部门进行委托审计

的，组织部门出于干部工作保密性原则，往往在明确了领导干部调整

方案后，才给审计部门下达委托书，审计部门在制定下一年度工作计

划时，往往是根据以前年度的审计任务量和学校当前的审计工作任务

形势来制定经济责任审计工作计划，不能够做到具体准确，只能初步

制定一个控制数，加之干部换届调整往往“批量”进行，由此导致审

计部门全年工作量较计划量突增，对审计部门整体工作势必带来一定

的影响。而开展任中经济责任审计则不然，一则，审计部门在年初即

可根据学校当年的实际情况，权衡考虑自身审计资源的可利用率，以

及领导干部任职时间长短等因素，突出审计重点，合理确定审计任务，

制定出具体的全年审计计划数。二则，审计部门可以整合审计项目资

源，将经济责任审计与财务收支审计、专项资金审计、专项审计调查

结合起来，既节约了人力成本、提高了审计效率，同时避免了各项审

计工作叠加时导致审计工作的重复性，有效减轻了将来离任审计的任

务量，全面提高了年度工作计划性。这样，无形中降低了因高校审计

力量不足与审计任务繁重带来的诸如审计工作不细、取证不到