1、招标策划及后评估管理制度.pdf

6.7.5.1.1招标策划及后评估管理

（1）招标策划的定义

招标策划是指在招标启动之前，为了使招标项目获得成功，根据采购需要和

市场环境，规划招标项目实施方案和招标目标实现路径。经过充分前期准备和安

排，有预见性地实施各项工作，正确处理可能遇到各种问题和风险，确保优质、

高效地完成招标项目。

（2）招标策划的适应范围

适用于集团建设管理本部及项目公司成本部招投标管理工作。

（3）招标策划的内容

①落实招标策划的条件

根据各区域公司的开发进展情况，所有区域公司上报从项目前期准备至最终

竣工交付后的所有的设计、工程、材料采购、咨询、营销等的需招标的所有分项

工程及需招标启动时间；集团城市建设管理中心根据各区域公司上报资料进行汇

总整理，制定出需集团集中采购的集采范围及招标的形式，其他分项工程招投标

工作均由区域公司招投标委员会负责组织进行，集团招标委员会对招标的全过程

进行监督管理。集团招标委员会成员为城市建设管理中心各部门经理及相关责任

人。集团将根据产品标准化的进程，适时调整集团与区域公司的招标范围，并将

集团及区域公司的供应商纳入集中管理范畴。

②调研潜在供方市场

潜在供货市场调研是了解有能力且有意愿参与招标采购项目的潜在投标人

的竞争状况，通过对潜在投标人规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等信

息进行收集并对比分析，预判潜在投标人的技术方案优劣、供货能力高低、投标

报价策略科学与否等提供可靠充分的依据。

招标采购要求清晰明确，不会造成潜在投标人的误解，并有利于其对招标文

件做出恰当的响应。另外，技术条件的高低对招标活动的影响也是深刻的，技术

条件过高，会限制潜在投标人的数量，弱化投标竞争，并增加不必要的采购成本；

技术条件过低，则会造成采购项目质量堪忧，严重的甚至可能会影响整个建目。

③编制进度计划

招标采购是工程建设项目工作中一个环节，其进度计划必须满足工程建设项

目的需要。招标采购进度计划以招标策划作为起始时间、以合同签订作为终止时

间，进度计划时间的确定以招标采购项目的供货时间为基准，并考虑招标采购活

动可能出现的风险而预留出一定的富余。

④研究以往采购经验

采购经验一般包括以往招标采购活动所采用的招标方式、参与竞争的投标人、

各投标人的报价及投标方案的特点、开评标活动是否有拒收以及否决投标等情况

发生、合同签订后执行情况及其他投标人在类似项目的执行情况等。

研究采购经验，能够了解以往采购活动的过程，以及对所发生问题从原因分

析、过程影响、避免的建议措施等方面进行详细论述，从而对本次招标采购具有

有效的示范作用，是避免相同或类似问题重复发生的有效手段，对后续招标过程

提供指导。

⑤编制评标办法

评标办法是招标人在遵守招标投标规则的前提下，根据招标采购项目的特点

编制的用于评标委员会评价投标人提交的投标文件的规则、方法和程序。评标办

法要明确评标工作内容、初步评审的标准、详细评审所采用的方法（经评审的合

理最低投标价法、综合评估法），评标办法对投标文件澄清、低于成本价竞标的

认定、否决投标的情形、初步评审办法、详细评审细则、中标候选人的推荐等规

定要合规合法。

⑥招标策划方案确定

招标策划方案是指经过认可的以书面形式固化的招标策划报告。策划报告编

制完成后需经主管审批确认，招标策划不仅是招标人开展工作的作业指导书，其

也涉及潜在投标人调研、标包划分等内容，不宜对外公开，即使招标人内部，也

应仅限于组织招标实施的人员和与此相关的管理人员。因此，需要要求接触到招

标策划报告的人员一定要遵守保密要求。招标策划方案审批确认后，招标主管人

员需要将其中内容落实到后续工作中。

综上所述采用实地调研、网络搜索、档案资料研究、分析对比等方法，对招标采

购条件、潜在供方市场、招标项目的标包划分及采购要求、进度计划、以往采购

经验、评标办法等内容进行分析综合，形成招标策划方案。

（4）招标策划后评估报告

《合约策划报告》（模板）

合约策划报告（模板）

1.项目概述

**市**区E18号地块住宅项目位于**。土地为净地。

项目出让面积为**平方米（约183亩），为纯住宅用地。四至范围：

（填写项目概况）

本项目技术经济指标见表1：

表1：本项目建筑物技术经济指标表

技术经济指标

类型指标单位

建设用地面积