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在市农业农村委2025年工作务虚会上的讲话

当前，全市上下正全面贯彻党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议的决策部署和十二届市委五次全会精神，我们要围绕学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻新发展理念，落实“四个放在”的要求，深化农业农村改革，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动农业农村高质量发展，坚持工作的延续性与开创性相结合，走出国际化大都市城乡融合发展之路。

一、锚定X农业农村发展目标，“三农”工作内涵要更丰富，任务要更清晰，措施要更有力

深化农业农村改革，政策性强，任务繁重，牵涉面广，要处理好延续性与开创性的关系、长期目标和短期目标的关系、市场作用和政府作用的关系。推动明年乡村振兴各项工作整体提升、示范带动，彰显特色、拓展内涵，关键是重点布局一批高科技含量产业项目，重点建设一批和美乡村片区，重点打造一批高质量发展集体经济组织，重点培育一批乡村经营人才和技术人才，切实做到锚定一个目标、坚持两个对标、促进三个融合、强化四个举措。

锚定一个目标：以推进改革为手段，多管齐下、多措并举，积极发展农业新质生产力，促进超大城市城乡融合再上新水平，使X成为全国乡村振兴先行区的排头兵，率先实现农业农村现代化的领头羊，使农业更加绿色高效，农村更加和美宜人，农民更加富裕安康。

坚持两个对标：一个是对标国际大都市乡村发展水平。要建设与社会主义现代化国际大都市相匹配的大都市农业农村，要与X整体发展定位相一致，发挥好“窗口”作用。另一个是对标城乡融合发展的水平。农业的生产效率、农村的生活质量、农民的收入水平三个维度要缩小与城市的差距。

促进三个融合：一是促进产业的跨界融合，始终把产业发展放在首要位置，大力推动城区人力资源、社会资金、科技、文化等要素向乡村流动，大力推动农业生产工业化、农业全产业链贯通增效，大力推动科技创新、文化创意、现代金融、网络经济、休闲体验等业态向乡村渗透，推动一二三产业融合发展。二是促进功能的空间融合，发展现代化都市圈，提升超大城市现代化治理水平，把“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”变为现实，使未来的乡村成为令人向往的创业空间、生活空间、生态空间，打造都市里的村庄，村庄里的都市，让郊区乡村成为更具都市范、江南韵、乡愁味的城市后花园。三是促进建设治理的理念融合。要用持续发展的理念建设乡村，打造充分体现中国特点、江南元素、海派文化的现代化村落；要用城市精细化管理的理念管理乡村，要全面推广“乡村经营”模式，真正促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。

强化四个举措：一是持续探索超大城市农业现代化新路子。要补短板、强弱项，加快发展农业新质生产力，聚焦农业科技新赛道，加强原始创新和应用技术创新，培育科技型农业初创企业，加快农业农村数字化转型，推动12个现代设施农业片区建设，为发展科技农业、精品农业、品牌农业全面赋能，不断提升农业劳动生产率，确保都市现代农业发展水平始终处于领先地位。

二是高标准建设宜居宜业和美乡村片区。要强化规划引领，做好长远谋划，持续推进基础设施提档升级，加快建设宜居宜业和美乡村，要更加注重片区化发展，在建设过程中处理好建设用地小而散等问题，在功能配套方面，可按照生活圈的理念整体布局，提高空间效率，做到各美其美、美美与共。同时，还要聚焦群众反映强烈的急难愁盼，集中资源，加快突破，通过解决点上的问题，形成面上工作的推进方案。

三是采取有效策略缩小城乡居民收入差距。要因势利导，针对不同群体和收入结构，分类施策，持续缩小城乡之间、区域之间的农民收入差距，力争让每一个村子、每一个农民在现代化进程中“不掉队”。

四是坚持不懈推动城乡基本公共服务均衡配置。我们要坚决贯彻习近平总书记提出的“农业农村优先发展，需要体现在公共资源配置上”的要求，坚持公共资源城乡统一规划、一体配置，不仅要持续推进更多优质教育、卫生、文化、养老等资源向农村布局补点，推动农村公共服务提档升级，还要把握好乡村承接城市溢出效应，把乡村变成城市人生活空间的建设目标来思考乡村需要什么样的公共服务设施配套，从更高层次谋划城乡基本公共服务的均衡配置。

二、把握X农业农村特点优势，抓住改革这个关键环节，在重点领域取得突破

新的一年，我们将围绕进一步深化重点领域和关键环节改革，切实转变农村发展理念，推动各类要素双向流动，更好承接都市溢出效应，加快形成超大城市城乡融合发展新路径。要从五个方面取得突破，切实推进农业农村改革：

（一）坚守底线任务不动摇，在确保完成国家下达目标任务方面取得突破。要在高标准农田建设、保障粮食安全、“菜篮子”稳定供应等方面下功夫，毫不动摇抓好粮食和重要农产品稳