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“国家监察法”重点条款解读

2018-04-0916:31审核人：

解读一：规定了监察的对象范围，包括全部行使公权力的公

职人员

【法条】第三条各级监察委员会是行使国家监察职能的专

责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公

职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建

设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

解读二：具体列举了公职人员的范围，国家机关公务员、参

公管理人员、国有企业管理人员、公办事业单位的管理人员、

基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他，几乎涵盖

了全部领取国家财政工资的管理人员。

【法条】第十五条监察机关对下列公职人员和有关人员进

行监察：

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、

人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民

政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合

会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管

理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事

务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中

从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人

解读三：规定了监察委员会的工作方式包含监督、调查、处

置等

【法条】第十一条监察委员会依照本法和有关法律规定履

行监督、调查、处置职责：

（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、

廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、

利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯

罪进行调查；

（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职

责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，

将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对

象所在单位提出监察建议。

解读四：规定了监察的权限和措施等，实际上相当于赋予了

监察委刑事侦查权及侦查手段和措施。

（一）有权向单位和个人调查取证

【法条】第十八条监察机关行使监督、调查职权，有权依

法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据。有关单位

和个人应当如实提供。

监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、

商业秘密、个人隐私，应当保密。

任何单位和个人不得伪造、隐匿或者毁灭证据。

（二）可以对被监察对象或者要求说明情况谈话

【法条】第十九条对可能发生职务违法的监察对象，监察

机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行

谈话或者要求说明情况。

（三）可以对涉案人员进行讯问

【法条】第二十条在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调

查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要

时向被调查人出具书面通知。

对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机

关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。

（四）询问证人

【法条】第二十一条在调查过程中，监察机关可以询问证

人等人员。

（五）留置，除公职人员外，可以对涉嫌行贿与及其他共同

职务犯罪人员采取留置措施，留置的对象可以是非公职人员。

【法条】第二十二条被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等

严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法

犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列

情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场

所：

（一）涉及案情重大、复杂的；

（二）可能逃跑、自杀的；

（三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

（四）可能有其他妨碍调查行为的。

对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可

以依照前款规定采取留置措施。

留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行。

（六）查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财

产

【法条】第二十三条监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎

职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，可以依照

规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、

基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。

冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除

冻结，予以退还。

（七）搜身或者搜查

【法条】第二十四条监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调

查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、

住处和其他有关地方进行搜查。在搜查时，应当出示搜查证，

并有被搜查人或者其家属等见证人在场。

搜查女性身体，