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安全预评价管理办法

一、总则

为确保我国建设项目安全，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共

和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

二、安全预评价范围

1.新建、改建、扩建工程项目；

2.技术改造项目；

3.存在重大安全风险的现有生产装置、储存设施；

4.其他涉及安全生产的建设项目。

三、安全预评价程序

1.建设单位在项目可行性研究阶段，组织编制安全预评价报告；

2.建设单位将安全预评价报告报送给具有资质的安全评价机构进行评审；

3.安全评价机构在收到报告后，组织专家进行评审，提出评审意见；

4.建设单位根据评审意见，对安全预评价报告进行修改完善；

5.建设单位将修改后的安全预评价报告报送给安全生产监督管理部门备案。

四、安全预评价内容

1.分析建设项目潜在的安全风险，确定安全评价重点；

2.识别建设项目涉及的危害因素，分析事故发生的可能性及后果；

3.提出针对性的安全对策措施，预防事故发生；

4.评估建设项目安全预评价结果的可靠性。

五、安全预评价报告要求

1.报告内容应真实、完整、准确；

2.报告应包含建设项目的基本情况、安全评价依据、评价方法、评价结果等；

3.报告应明确建设项目安全风险等级，提出相应的安全对策措施；

4.报告应加盖建设单位和评价机构公章。

六、监督管理

1.安全生产监督管理部门负责对本行政区域内的安全预评价工作进行监督管理；

2.安全评价机构应当依法开展安全预评价工作，对评价结果负责；

3.建设单位应按照安全预评价报告及评审意见，认真落实安全对策措施；

4.对违反本办法规定的，依法予以查处。

七、附则

1.本办法自发布之日起施行；

2.本办法解释权归安全生产监督管理部门。

八、安全预评价机构资质要求

1.安全预评价机构应具有独立法人资格，具备国家规定的安全评价资质；

2.机构应具备与开展安全预评价工作相适应的专业技术人员、设备和资金；

3.机构的专业技术人员应具备相应的专业技术职称和安全生产实践经验；

4.安全评价机构应定期对专业技术人员进行培训，确保其专业能力符合要求。

九、安全预评价报告的评审

1.安全评价机构在收到安全预评价报告后，应在规定时间内组织专家进行评审；

2.评审专家应从专家库中随机抽取，确保评审的公正性和客观性；

3.评审过程应公开透明，允许建设单位相关人员列席；

4.评审结束后，安全评价机构应出具书面评审意见，并明确指出报告中的不足和需改进之

处。

十、安全对策措施的落实

1.建设单位应根据安全预评价报告和评审意见，制定详细的安全对策措施实施方案；

2.安全对策措施应具体、明确，具备可操作性和实用性；

3.建设单位在项目实施过程中，应严格按照安全对策措施进行，确保安全生产；

4.安全生产监督管理部门应加强对安全对策措施实施情况的监督检查。

十一、安全预评价信息管理

1.建设单位应建立健全安全预评价信息档案，对安全预评价过程进行详细记录；

2.安全评价机构应将安全预评价报告和评审意见归档保存，以备查验；

3.安全生产监督管理部门应建立安全预评价信息管理系统，实现信息共享和便捷查询；

4.未经允许，不得泄露安全预评价报告中的相关信息。

十二、法律责任

1.建设单位、安全评价机构及其工作人员在安全预评价工作中，违反本办法规定的，依法

承担相应的法律责任；

2.安全生产监督管理部门及其工作人员在安全预评价监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、

徇私舞弊的，依法给予处分；

3.对安全预评价工作中的违法行为，任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报，

对举报属实的，给予奖励。

十三、安全预评价报告的审批与备案

1.建设单位在完成安全预评价报告修改完善后，应将报告报送至安全生产监督管理部门审

批；

2.安全生产监督管理部门应在规定时限内完成审批，对符合要求的报告予以备案；

3.备案后的安全预评价报告作为项目安全审批的必要文件，未备案的项目不得开工建设；

4.建设单位在项目施工过程中应严格按照已备案的安全预评价报告实施安全措施。

十四、安全预评价的变更与更新

1.如建设项目在实施过程中发生重大变更，建设单位应重新组织安全预评价；

2.安全预评价报告的有效期为五年，逾期或建设项目发生重大变化的，应更新安全预评价

报告；

3.更新安全预评价报告的程序与初次评价相同，需重新进行评审和备案；

4.安全生产监督管理部门应定期对已备案的安全预评价报告进行抽查，确保其持续符合安

全生产要求。

十五、安