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两新组织党建工作存在的问题及

建议

新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出

了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组

织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两

新”组织党建工作仍然存在如下问题：

（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。一是“两新”组织

人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。二是有部

分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实

力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身

份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢

喊“对我监督”。党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作

用就无从谈起。有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作

用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢

说“从我做起”。

（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。一是“两新”组织

负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认

为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必

要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市

业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。二是“两新”组织有

规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困

难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建

工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公

司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。

（三）党建活动难开展，活动效果难体现。一是缺乏必要的活

动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。二是阵地建设不

全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。三是缺少活动时

间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间

短、次数少，有的甚至不活动。三是形式单一。有部分党组织

开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有

的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。

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针对上述出现的新问题，我县在深入调查的基础上，结合实

际，认为只有在澄清底子，理顺关系的基础上，以党建促“两

新”组织建设，实现“两新”组织和“两新”组织党组织的双

赢，才能巩固和提高党的领导地位。

（一）坚持定期清查，澄员底数。只有在确切掌握党员底数的

情况下，才能把每个党员凝聚到组织之中。这是开展“两新”

组织党建工作的基础和前提。一是全面普查。要科学设计普查

指标，严格普查纪律，采取党组织派人进千家入万户进行实地

调查，通过全面宣传，细致工作，摸清“两新”组织党员情

况。二是建立信息库。建立了“两新”组织党建工作管理信息

库，形成了各基层单位有“小库”，县委掌握全县的“大库”

的局面。三是设立月报制度。针对“两新”组织变化大的特

点，建立“两新”组织党建工作月报制度，对“两新”组织进

行实时动态管理。

（二）理顺管理关系，灵活组织设置。一是探索设立县级“两

新”组织党工委，归口管理“两新”组织党建工作。二是以

“党员在那里，党组织就建到那里”的原则，创新组织设置方

法，有三名以上正式党员的“两新”组织100%建立党组织；

对尚不具备单独建立党组织的，采取几个相邻“两新”组织联

合建；依托载体建立党组织，如在人才服务中心建立党组织，

将托管人才纳入党组织管理，利用协会组建，可利用个体工商

协会建立党组织，将个体工商户纳入管理，利用行业协会建立

党组织，如将律师纳入律师协会党组织管理等方式。三是按照

“组建一个，巩固一个”的思路，建立党建工作制度，使“两

新”组织党建工作规范化、制度化。四是建立党建工作联络员

和指导员制度，向每个“两新”组织派驻党建工作联络员和指

导员，对已建党组织的，重点在帮助他们开展活动上下功夫，

对未建党组织的重点在帮助他们建立党组织上下功夫。

（三）抓好队伍建设，选准配强班子。一是抓好党员队伍教

育。根据党的中心工作任务，利用党校培训党员，举办短训班

训练党员；以党章为基本教材，每次选准一个点，上好党课；

以遵章守法为主题开展廉洁自律教育；以提高自身素质为目

标，搞好党员自学。二是抓好党务工队伍建设。拓宽视野，选

人才，通过“公开选拔,双向选择”的形式,推荐一批思想政治

素质好、熟悉党务知识的同志到“两新”组织党组织中任职；

注重从“两新”组织的管理层中选拔一批优秀党员，通过培

训、选举成为“两新”组织党组织的领导班子；通过向社会公

开招聘,建立“两新”组织党务工作人才库，解决党务人才不

足问题；通过挂职锻炼，向“两新”组织党组织中派驻一批懂

技术，精管理，熟党建的在职干部到“两新”组织党组织中任