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工程决算管理

一、工程决算

1.工程决算的概念与内容

工程决算是国家基本建设中的一个重要程序，是对所完成的各类大小工程在

竣工验收后的最后经济审核，包括各类工料、机械设备及管理费用等。

工程决算的内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。

2.工程决算的编制依据

（1）经批准的可行性研究报告及其投资估算。

（2）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算。

（3）经批准的施工图设计及其施工图预算。

（4）设计交底或图纸会审纪要。

（5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料。

（6）施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录，如：索赔

报告与记录、停（交）工报告等。

（7）竣工图及各种竣工验收资料。

（8）历年基建资料、历年财务决算及批复文件。

（9）设备、材料调价文件和调价记录。

（10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。

3.决算的编制步骤

（1）收集、整理、分析原始资料。从建设工程开始就按编制依据的要求，

收集、清点、整理有关资料，主要包括建设工程档案资料，如：设计文件、施工

记录、上级批文、预（决）算文件。

（2）对照、核实工程变动情况，重新核实各施工单位、单项工程造价。将

竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，必要时可实地测量，确认实际变更情况；

根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行

增减调整，重新核定工程造价。

（3）编制竣工财务决算说明书，力求内容全面、简明扼要、文字流畅、说

明问题。

（4）填报竣工决算报表。

（5）做好工程造价对比分析。

（6）清理、装订好竣工图。

（7）按国家规定上报、审批、存档。

二、决算的审查

1.决算的审查的概念

决算审查是指决算编制规范化的评价与监督过程。包括政策性审查和技术性

审查两个方面。政策性审查侧重对贯彻执行国家方针政策、财政制度与纪律的情

况进行审查。

2.决算的审查的内容

（1）审查收入。着重审查年度应缴预算收入是否已及时足额缴入国库；收

入分成是否按预算管理体制规定进行分解；总预算或单位预算有无将预算内收入

化为预算外收入的情况；退库有无虚报乱退等。

（2）审查支出。着重审查有无违反制度或超计划的支出；经费支出的报销

是否合理；有无随意以预算拨款数代决算支出数；总决算及单位决算支出数是否

分别按银行支出数和实际支出数列报；预算内外支出有无相互挤占、混淆等。

（3）审查资金结余。对总决算须审查金库存款开户及收支平衡状况，结转

下年的结余是否符合规定；未实行预算包干的单位预算结余是否缴回总预算或已

自行列入决算报销，转入“其他存款”等。

（4）审查资金运用。着重审查各级总预算，总预算与单位预算间的拨借款

项是否结清，如未结清其原因何在；暂存、暂付等其他往来款项是否符合规定等。

技术性审查侧重对决算编制所运用的技术手段和工具、法定环节进行审查。

（5）审查竣工决算编制依据。审核决算依据是否齐全、是否符合有关规定、

是否存在遗留问题。

（6）审查是否按规定的时问及时进行竣工决算的编报。现行制度规定，建

设项目的竣工决算应在项目办理竣工验收后的一个月内编报。

（7）审核竣工决算资料的齐全性和真实性。有关财务报表、主要附表是否

齐全，表中各项目的内容填列是否完整、正确、真实，各表之间应该一致的数字

是否相符；竣工情况说明书所列项目内容是否全面、真实。

（8）审核建设单位的竣工验收工作是否符合有关规定，决算编制工作有无

专门的人员，各项清理工作是否彻底和全面。

（9）审查项目建设是否按照批准的初步设计进行，各单位工程是否严格按

照批准的概算内容进行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题；

有无重大质量事故和经济损失。

（10）工程施工发生计划调整、设计变更有无批准调整计划的文件和变更设

计的手续；设计变更和现场签证是否合理，有关手续是否符合规定。

（11）审查在工程实施过程中有关设备和材料的变化情况、建筑经济政策的

变化情况、补充合同的内容变化等是否正常，调整是否合理。

（12）审查交付使用财产是否真实和完整，是否符合交付条件，移交手续是

否齐全、合规。审查竣工决