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我国历史上各个朝代的民族政策

明清时期是中华民族共同体得到巩固和发展的重要时期。

明朝：重视对少数民族地区的管治

明朝虽是汉族政权，但政府却十分重视对少数民族地区的管理和统治。

在南方的少数民族地区，先是实行元代以来的土司制度，对归顺的各少数民族首领授予

世袭官职，由他们自行管理所辖地方。后来又实行「改土归流」，把土司辖区纳入中央政府

的直接统治范围，这有利於国家统一的发展。

明朝：中华各族实现真正意义上的统一

在北方、东北和西北地区，明政府主要设置军事机构镇守，例如设置都司和卫所，以巩固国

家的安定和统一。

另外，明政府也鼓励少数民族与汉族之间在经济文化上的往来，如移民屯垦、贸易互市、

兴建学校、推行儒学等等举措，都取得了明显的成效。明朝政府的这些措施，使边疆少数民

族地区与中央王朝的关系日益密切，从而实现了中央王朝与边疆地区真正意义上的统一。

清朝：中华民族共同体更进一步稳固发展

由满族建立的清朝是中国历史上继元朝之后，又一个由少数民族建立的统一王朝。由於

满族统治者采取了许多重大措施稳定边疆，并对汉文化和各少数民族文化采取了更为宽容、

开放的态度和政策，使民族关系、民族融合得到更进一步的发展，从而加强了各民族的相互

认同感。

清朝：体现强大的民族凝聚力

清朝前期以强盛国力所奠定和巩固的中国疆域，促进了民族凝聚力的不断增加，在晚清

时期受到外国侵略时，中国各地区民族皆为了维护国家主权、领土完整，而对列强作出抗争，

充分体现了中华民族的强大凝聚力。

清代的民族政策与以前历代相比有那些独特的地方？

从顺治帝起，清朝统治者吸取了元朝灭亡的教训，首先肯定了汉族文化的先进，采取了

向汉族人学习，学习他们的习俗、文化，重用汉族大臣，开科考，修孔庙，拜孔子等一系列

行为。这些行为在顺治帝之时，几乎遭到满朝文武的反对，连顺治帝的亲生母亲都不支持他。

这或许是顺治帝抑郁而终的原因。

但事实证明顺治帝的作为是对的，康熙不仅继承了顺治的政策，还亲下江南，拜明孝陵，

以安汉族人的心。从那时起，一品大员，如上书房大臣等，一改无汉臣的历史，重用汉臣。

如张廷玉，历三朝，居首辅四十余年。这些做法是空前绝后的。

理藩院

清代管理蒙、回、藏等少数民族事务的中央机构。清以前历代封建王朝对于少数民族事

务的管理，只设官员兼管，不设专署。清于崇德元年(1636)设蒙古衙门，由承政、参政主管；

三年六月，改称理藩院，属礼部。顺治元年(1644)，改置尚书、侍郎；十八年，定官制同六

部，理藩院尚书亦入议政之列。设录勋、宾客、柔远、理刑四司。雍正时定以王、公、大学

士兼理院事。乾隆改设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六司。咸丰十年十二月(1861

年1月)成立总理各国事务衙门以前，兼办对俄外交事务。光绪三十三年(1907)九月，改为

理藩部，清亡遂废。

理藩院初掌蒙古事，随着清廷全国政权的建立，更为总管蒙古、西藏、新疆等各少数民

族地区事务的中央机构。清统治者通过理藩院实施对各少数民族地区的统治，加强与他们的

联系。康熙二十六年(1697)，修定《理藩院则例》，用法规固定了对少数民族地区统治的各

项措施。以后，乾隆、嘉庆、道光、光绪年间又四次校修。

理藩院六司分掌爵禄、朝贡、定界、官制、兵刑、户口、耕牧、赋税、驿站、贸易、宗

教等政令。另有司务厅、银库、饭银处、当月处、督催所及满、汉、蒙、俸四档房掌衙署日

常事务。理藩院所辖，先后尚有内馆、外馆、蒙古学、唐古特学、托忒学、俄罗斯学、木兰

围场、喇嘛印务处、则例馆等机构。此外还派司员、笔帖式等常驻少数民族地方，处理特定

事务，定期轮换。

理藩院的历史作用

首先，理藩院执行了清代比较成功的统治西、北边疆少数民族地区的政策。清朝是我国

少数民族——满族建立起来的封建王朝。鉴于明末对周边地区无力顾及的历史教训，清朝统

治者，特别是清前期的封建帝王对边疆少数民族的统治极为重视。他们把西、北边疆少数民

族居住的广大地区看成是统治中原的屏“藩”，认为摇惑我“外藩”，就是坏我屏垣“”，就会使疆“

圉”“不靖”，而边境一“日不宁，内地之民一日不得休息”，这势必要危及到全国统治的稳定性。

正是基本这种认识，康熙帝在位61年总结了大量的统治西、北边疆地区少数民族的经验。

他认为，统治西、北边疆地区的宗旨在于治“之得其道”。他特别指出要加强这些地区的少数

民族对中