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《涉气排污企业视频监控设施建设技术指南》编制说明

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一、编制的目的和意义

（一）编制目的

深入打好污染防治攻坚战，全面推进美丽河南建设是我省当前生态文明建设的首要工作，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求“建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，推行视频监控、

污染防治设施用水用电监控等非现场监管手段”。《中共河南省委、河南省人民政府关于全面推进美丽河南建设的意见》指出，河南省到2035年基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。视频监控是生态环境保护非现场监管的重要组成部分，也是企业开展环境治理精细化提升改造的重要支撑。但针对企业生态环境保护视频监控设施建设，

目前缺乏统一、科学的规范进行指导，难以满足规范化管理工作需求。本标准的编制可进一步完善我省污染源非现场监管技术规范体系，规范污染源视频监控设施建设，提高污染源视频监控水平，指导涉气排污企业对照环境管理要求，合理利用现有视频资源，完善视频监控设施建设，有效提升环境精细化管理水平，并为生态环境非现场监管提供可靠硬件支撑，助力支撑深入打好污染防治攻坚战、推进美丽河南建设。

（二）标准制定的必要性

1.标准制定是指导涉气排污企业对标环境管理要求，

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提升自身环境管理能力的需要

涉气排污企业安装使用视频监控设施，是企业提升自

身环境精细化管理水平，适应环境管理要求的必要举措。

2017年，中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》中要求排污单位逐

步在污染治理设施、排放口等位置安装视频监控设施；

2020年，《河南省关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的实施方案》中明确指出，要持续扩大视频监控覆盖

面，逐步实现排污企业主要污染治理设施、排放口、采样

点位、物料堆场、集气设施等重点环节视频监控全覆盖，

推进探索人工智能技术、图像识别技术和5G技术在生态环境监管方面应用；2024年生态环境部办公厅发布《关于加强技术防控提升排污单位自行监测质量的通知》中明确

提出“重点排污单位逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置按照视频监控设施”；生态环境部《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进焦化行业超低排放的意见》等推进重点涉气行业超低排放的意见当中，均提出“重点环节安装高清视频监控设备”的要求。

2.标准制定是优化营商环境，提升非现场监督执法能力

的需要

指导涉气排污企业科学、规范安装视频监控设施是非

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现场执法体系建设的迫切需求。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确指出，要坚持精准科学、依法治污，加强全过程监管，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》也明确指出，大力拓展非现场监管的手段及应用，以自动监控作为非现场监管的主要手段，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，科学建立大数据采集分析、违法风险监测预警等工作程序，明确启动现场检查的衔接机制。

（三）可行性分析

技术可行性方面：当前视频监控技术已全面具备高清化、智能化、网络化、集成化的技术特点，相关硬件（如高清摄像头、智能芯片等）和软件（智能算法、监控管理平台等）不断发展成熟，为视频监控技术的各项功能实现提供了有力支撑。

经济可行性方面：随着技术普及，设备成本逐渐降低，同时其在安防、管理等多领域能有效降低人力成本、减少损失等，带来可观的经济效益，使得广泛应用具备经济可行性。

生态环境视频管理基础能力：目前，河南省生态环境厅组织建设了两套排污单位视频监控平台，接入企业1200余家，监控点位2000余个，使用生态环境业务专网进行视

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频传输，视频存储保存时长为90天；全省共有11个省辖市先后建设了企业视频监控平台，接入企业共计3000余家，监控点位将近1万个，主要监控内容为企业自动监测站房、自动监测采样平台、污染物排放口、部分生产设施、治污设施和堆场料场；有5个市视频监控平台支持互联网传输，其余均采用生态环境业务专网传输；普遍采用企业端硬盘录像机存储历史视频数据，存储时长多为90天。

结合现有的技术基础和管理能力，本文件的制定在技术和经济上均具有较高的可行性。

（四）编制意义

通过制定本标准，可以有效指导涉气排污企业规范开展视频监控设施建设，科学规划设置视频监控点位，合理利用现有视频监控资源，有效降低资金成本投入；有利于涉气排污企业在切实满足环境管理要求的基础上，实现对生产、治污过程的可视化调度，提升企业落实生