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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

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浅析施工合同中常用总价、单价包干方式结算存在的问题

【摘要】介绍常用总价包干、单价包干合同的特点及

使用条件，分析不同情况下合同执行过程中通常存在的问

题，并进行总结，从源头上提出解决办法

【关键词】合同；包干方式；结算

按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）

合同价格形式有单价合同、总价合同、其他价格3种方式可

供选择，实际中无论采用哪种方式，都应对风险范围、风险

费用的计算方法、风险范围以外合同价格的调整方法等加以

约定。现笔者就评审角度来浅析施工合同中常用的总价包

干、单价包干下结算存在的一些问题。

一、施工合同总价包干、单价包干特点及使用条件

合同总价包干，是指合同双方根据施工招标时的要求和

条件规定一个明确的总价，当施工内容和有关条件不发生变

化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。合同的这

种包干形式适用于工程结构和技术简单、工程量小、工期短、

工程条件稳定，在施工过程中环境因素变化小的情形。因此，

它要求工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明

确能准确计算工程量。方便确定最低报价的承包商，并有利

于支付和结算，但一般费用较高。

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合同单价包干，是指投标人按照招标人列出的分部分项

工程量清单进行投标报价，当合同条件在规定的风险内变化

时所报单价保持不变的情形。采用这种包干形式可使风险得

到较合理分担；缩减发包人在招标阶段的工作量及准备时

间，尤其适合在招标阶段无法准确确定工程量的项目；并可

鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。但

发包人的风险在于工程结束前，总投资不确定。此类合同常

会遭遇不平衡报价的风险，故评标环节需加强甄别力度，结

算相对复杂。

二、常用包干方式下存在的结算问题

建设项目实施过程中往往在合同包干方式或风险范围

约定以及其它人为操作等问题上处理不当，给结算评审造成

一系列问题：

（一）合同管理不到位的情况

1.发包方合同意识淡薄，在总价包干和单价包干的表述

上似是而非，甚至按单价包干方式确定中标人后，改变原招

标文件规定的承包内容、包干方式等实质性内容。例如，某

单位宿舍楼的新建工程，在以单价包干的形式确定中标人

后，双方商定将报价书中“专业工程暂估价”的内容划出，

剩下内容以总价包干的方式签订承包合同；而划出的专业工

程则交由其他单位施工，并按暂估价格打8折总价包干。这

种违背《中华人民共和国招标投标法》签订的合同看似简化

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结算程序，其实属于无效合同的范畴，反而给结算增加困扰。

2.合同包干方式选择不当，在变更结算原则上制订双重

标准，限制承包人的利益。例如，某楼盘需要对其中的消防

工程进行施工招标，但由于设计图纸未经审核而深度不足，

遂决定以包深化设计、包施工、包验收等承包内容进行总价