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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

数字经济理论

核心要点

数字经济是新一轮全球科技革命的重要标志，是世界各国必争的新产

业高地，也是我国畅通内循环、强化国内国际双循环，加快构建新发展格

局、实现高质量发展的重要路径。数字经济作为一种新兴业态，带给人类

的不仅仅是生产技术的改变，也对传统经济理论、生产组织和市场组织、

市场监管体系乃至社会治理形态带来了一系列颠覆性的冲击。实践在呼唤

理论界加快理论发展和创新的步伐……

广州今年要出台数字经济促进条例，以构建推动数字经济发展的制度

框架。我是这个法规起草工作的召集人，最近作了一些调研与学习，感到

要立好这部法规，首先要对数字经济有一个理性的把握。在此谈几点初步

的认识。

第一、数字经济是一场新的产业革命。从演化经济学的视角看，所谓

产业革命，有两个最基本的标志，一是技术和组织创新的涌现；二是创新

对经济社会领域的广泛扩散。

从技术创新的角度来看，最近十几年来，继互联网之后，出现了一批

新的数字技术集群，主要是人工智能、大数据、云计算、5G、物联网、区

块链、虚拟现实/增强现实、量子信息以及CPS(虚拟物理系统)等。

从组织创新的角度来看，出现了许多新的组织，像平台经济、共享经

济、虚拟工厂、以及各种形式的新模式新业态等。

这些组织模式突破了传统的工厂组织，以及制造业、服务业、农业的

边界，形成一种新的“超级工厂”、“超级市场”、“超级农场”。例如

我最近考察的广州致景科技公司创立的百布网，以物联网、云计算、人工

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

智能、区块链等数字技术，将全球最大的布料市场(广州中大布匹市场)一

万多家布料批发商、占全国三分之一约60多万台分属于上千家织布厂的

纺织机、几百家服装厂与新疆棉田的数据连接起来，对服装上下游产业链

各环节的需求端与供给端的数据自动实时适配，形成一种颠覆于传统纺织

产业生态的新的产业组织模式。

这些新的企业组织模式如雨后春笋，还在快速迭代演化，我们还难以

用一种通用的概念来描述与定义。从创新扩散的角度来看，数字技术对经

济、社会、政治、文化、生态各个领域的渗透是泛在化了，我们在生活中

已处处感受到这种数字化浪潮，几乎找不到哪一个领域没有被数字化所渗

透。

过去20年提到的新经济、互联网经济、信息经济、网络经济等，主

要还是局限于一种新的经济领域，或一种新的产业，而数字经济不仅是数

字产业而是一种新的经济型态。所以说，我们面对的是一场新的产业革命。

这是一个基本的判断。

第二、数字经济底层技术的特点是多项技术融合发展、互为振荡。现

在并没有出现像蒸汽机、发电机、计算机以及互联网这样具有革命性的、

能引发经济社会质变的通用技术，而是出现了一批通用技术，其中起主要

牵引作用的是人工智能。如果没有人工智能的第三次爆发，云计算的应用

不会那么广泛，不需要这么大的算力。如果在算法上没有突破的话，大数

据只是数据大而已，像一堆沙子。反过来讲，如果没有云计算以及超算对

算力的支持，人工智能新的算法也难以实现。算力成为与电力一样的经济

动能。数字经济本质是智能经济、算力经济。多种技术互为振荡过程中涌

现各种新业态新模式。数字技术渗透的领域从过去的商业、消费、传媒、

文化领域向工业、农业、能源、建筑、金融、教育、医疗等产业领域延伸。

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

第四、数字经济仍然处于技术创新导入的初中期阶段。从产业革命史

的角度看，数字经济可以上溯到上世纪50年代电子计算机的出现。但我

们现在讲的数字经济主要还是发生在互联网出现以后，大体上经历